全國政協(xié)十二屆四次會議11日上午在人民大會堂舉行第三次全體會議。全國政協(xié)委員、國家衛(wèi)生計生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強代表醫(yī)藥衛(wèi)生界作題為《加快推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新,提升我國醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域科技競爭力》的發(fā)言時說,要加快推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新,激發(fā)中醫(yī)藥原創(chuàng)優(yōu)勢的潛力和活力,進(jìn)而轉(zhuǎn)化為知識優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。建議把中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新研究提升為國家科技戰(zhàn)略,改革中醫(yī)藥科技管理體制,聚焦重大需求、加大支持力度,加快培養(yǎng)一批中醫(yī)藥科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。
王國強表示,中國中醫(yī)科學(xué)院研究員屠呦呦因發(fā)現(xiàn)青蒿素,榮獲2015年諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎,引起了海內(nèi)外對中醫(yī)藥的熱議,也對中醫(yī)藥在生命科學(xué)領(lǐng)域有新突破寄予了更多關(guān)注和更大期待。
中醫(yī)藥(含民族醫(yī)藥)是我國具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源,蘊含著巨大的創(chuàng)新潛能。國際社會也越來越重視中醫(yī)藥的價值,歐美等發(fā)達(dá)國家正在利用資金、人力和技術(shù)的優(yōu)勢,搶占中醫(yī)藥科研高地。多個發(fā)達(dá)國家和大型藥企加大中藥新藥研發(fā),搶先發(fā)掘中藥新藥資源、搶先注冊中醫(yī)藥國際專利,搶占市場先機,對我國形成了超越和洼地倒逼效應(yīng),整體形勢逼人。
王國強介紹,目前中醫(yī)藥科技創(chuàng)新還面臨許多困難和問題。一是科技創(chuàng)新主體單一,動力不足。目前主要以高等院校和科研院所為主體,而大中型企業(yè)設(shè)置科研機構(gòu)的比重僅為50%左右。由于靠市場營銷可以較快贏得較高的利潤,企業(yè)大多缺乏研發(fā)積極性,具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥很少,尤其缺少大品牌、大品種。二是科研創(chuàng)新平臺分散,協(xié)同不夠。目前還沒有一個中醫(yī)的重點實驗室、工程(技術(shù))中心,已有的中藥或天然藥物科技創(chuàng)新平臺數(shù)量也不足,分布不均衡,協(xié)同機制不暢通,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密,成果轉(zhuǎn)化率低。三是科技創(chuàng)新投入不足,分散重復(fù)?!笆濉逼陂g,“重大新藥創(chuàng)制”專項共投入約400億元,僅為美國強生制藥一年的研發(fā)投入,投入到中藥新藥創(chuàng)制的經(jīng)費只有三分之一左右。我國中藥企業(yè)研發(fā)投入占銷售額的比重約為1%~2%,而國際領(lǐng)先藥企的比重是我國的10~20倍。中醫(yī)藥基礎(chǔ)和臨床方面的科研投入更是不足,缺少大項目,而且分散在不同部門、不同單位,低水平重復(fù)現(xiàn)象突出。四是科技創(chuàng)新導(dǎo)向偏離,目標(biāo)不清。當(dāng)前,對中醫(yī)藥科研的評估更多采用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的評價方法和標(biāo)準(zhǔn),加上縱向科研項目的申報模式,導(dǎo)致中醫(yī)藥創(chuàng)新探索性的科研課題少,圍繞重大疾病防治聯(lián)合攻關(guān)的“大兵團(tuán)”模式少,轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品和臨床技術(shù)的少。
為把中醫(yī)藥這個科技資源原創(chuàng)優(yōu)勢的潛力和活力激發(fā)出來,進(jìn)而轉(zhuǎn)化為知識優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。王國強建議:
第一,把中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新研究提升為國家科技戰(zhàn)略。中醫(yī)藥是我國為數(shù)不多具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技領(lǐng)域,是我國醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域科技競爭力的重要體現(xiàn)。把中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新研究作為國家科技戰(zhàn)略的重要方面,制定國家中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新計劃。
第二,改革中醫(yī)藥科技管理體制。在國家科技計劃(專項、基金等)管理部門聯(lián)席會議框架下,建立中醫(yī)藥科技會商協(xié)調(diào)制度,加快中醫(yī)藥科研管理專業(yè)機構(gòu)建設(shè)。創(chuàng)新中醫(yī)藥科研評價方法,完善評價標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)同行評議。改革中醫(yī)藥科技獎勵制度,在國家科技獎勵、院士評選等方面,對中醫(yī)藥領(lǐng)域單列或明確為單獨領(lǐng)域。
第三,聚焦重大需求,加大支持力度。建設(shè)國家中醫(yī)藥科研創(chuàng)新平臺,組建國家實驗室,推進(jìn)國家重點實驗室建設(shè),建設(shè)一批國家中醫(yī)臨床研究中心和基地,深化國家中醫(yī)藥工程(技術(shù))研究中心建設(shè),形成開放、共享的協(xié)同創(chuàng)新平臺。圍繞人類重大健康問題凝練一批中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的大項目,運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和中醫(yī)藥傳統(tǒng)研究方法,開展多領(lǐng)域、跨學(xué)科聯(lián)合攻關(guān),產(chǎn)出一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、前沿性重大科技成果,并轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)。
第四,加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度。優(yōu)化中醫(yī)藥高等院校和科研院所學(xué)科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機制,加快培養(yǎng)一批中醫(yī)藥科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。完善中醫(yī)藥科研人才崗位管理,推動人才流動。改革分配機制,體現(xiàn)知識價值導(dǎo)向。
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