廣東省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）印發(fā)

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃

（2016-2020年）的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《廣東省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省中醫(yī)藥局反映。

廣東省人民政府辦公廳

2016年6月30日

廣東省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕32號），促進(jìn)全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)體系，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞“三個定位、兩個率先”目標(biāo)，立足建設(shè)衛(wèi)生強省和打造健康廣東實際，堅持政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、改革創(chuàng)新、中醫(yī)藥特色和產(chǎn)業(yè)融合，在切實保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，鼓勵多元投資，加快市場培育，充分激發(fā)并滿足人民群眾多層次多樣化中醫(yī)藥健康服務(wù)需求，推動構(gòu)建具有示范引領(lǐng)作用、地域特色突出的中醫(yī)藥健康服務(wù)體系。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2018年，初步建立以中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健和中醫(yī)藥健康服務(wù)新業(yè)態(tài)（含調(diào)理、康復(fù)、養(yǎng)老、旅游等）共同發(fā)展的，覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的中醫(yī)藥健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造一批中醫(yī)藥健康服務(wù)知名品牌和融合發(fā)展的中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，中醫(yī)藥健康服務(wù)成為新常態(tài)下推動我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。

——中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模拓展升級。中醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，區(qū)域發(fā)展基本均衡，服務(wù)領(lǐng)域深入拓展，服務(wù)范圍輻射全國和東南亞。中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化發(fā)展，形成一批中醫(yī)藥健康服務(wù)知名品牌和產(chǎn)業(yè)集群。

——中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)手段不斷創(chuàng)新。以中醫(yī)藥學(xué)為主體，融合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和其他學(xué)科的技術(shù)方法，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)新技術(shù)、新手段，創(chuàng)新中醫(yī)藥健康技術(shù)服務(wù)包，豐富中醫(yī)藥健康服務(wù)模式。

——中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品種類更加豐富。以健康服務(wù)產(chǎn)品、名優(yōu)中成藥及特色南藥、海洋產(chǎn)品為核心，依托省內(nèi)中醫(yī)藥老字號，運用現(xiàn)代新技術(shù)、新工藝、新方法，形成一批具有國際競爭力的中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品。

——中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。中醫(yī)藥健康服務(wù)政策基本健全，吸引社會資本進(jìn)入中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域，政府監(jiān)管和行業(yè)自律機制更加有效，形成全社會積極支持中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的良好氛圍。

二、重點任務(wù)

（一）大力健全中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。

1．完善中醫(yī)“治未病”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實施中醫(yī)藥健康促進(jìn)工程，完善二級以上中醫(yī)醫(yī)院和有條件的綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院的“治未病”科建設(shè)。到2020年，二級以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立“治未病”科，實現(xiàn)全省中醫(yī)“治未病”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。支持中醫(yī)醫(yī)院試點與社會資本結(jié)合，建立符合市場需求的中醫(yī)“治未病”體制機制，推進(jìn)中醫(yī)“治未病”服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（省中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)，省財政廳、衛(wèi)生計生委參與。排名第一的為牽頭部門，下同）

2．支持中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)發(fā)展。鼓勵中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮技術(shù)、人才等資源優(yōu)勢，為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)規(guī)范化發(fā)展提供支持。鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)師在中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理等服務(wù)。開展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，整合區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)、養(yǎng)生保健產(chǎn)品企業(yè)以及文化推廣、健康體檢企業(yè)等資源，探索建立新型中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)模式，促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級。

支持社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)，培育一批技術(shù)成熟、信譽良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健集團(tuán)或連鎖機構(gòu)。形成中醫(yī)健康咨詢、預(yù)防宣傳、膳食指導(dǎo)、中醫(yī)技術(shù)調(diào)理、體育休閑等適用于不同健康人群的養(yǎng)生服務(wù)包，促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生產(chǎn)品家庭化、社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成由治療為主轉(zhuǎn)向以預(yù)防為主的健康生活模式。（省中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、工商局、食品藥品監(jiān)管局參與）

3．完善中醫(yī)特色健康管理。拓展中醫(yī)健康管理試點工作范疇，推動健康管理組織與中醫(yī)醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機構(gòu)建立合作機制，在試點社區(qū)促進(jìn)中醫(yī)特色健康管理組織、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與家庭、個人協(xié)調(diào)互動。

鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)積極開發(fā)與中醫(yī)藥健康管理服務(wù)相關(guān)的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、“治未病”保險以及各類醫(yī)療保險、疾病保險、護(hù)理保險和失能收入損失保險等商業(yè)健康保險產(chǎn)品，加強健康風(fēng)險評估和干預(yù)，提供疾病預(yù)防、健康維護(hù)、慢性病管理、養(yǎng)生保健等中醫(yī)特色健康管理服務(wù)。（省中醫(yī)藥局、廣東保監(jiān)局負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、民政廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生計生委參與）

（二）拓展完善多元化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。

1．提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。建成以中醫(yī)類醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)、中醫(yī)門診部和診所為補充的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快縣級中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強綜合醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)的中醫(yī)科、中藥房建設(shè)。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用的中醫(yī)藥特色診療區(qū)（中醫(yī)館），規(guī)范中醫(yī)診療設(shè)備配備。

鼓勵使用中醫(yī)特色治療技術(shù)方法，并納入醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范。鼓勵省級中醫(yī)醫(yī)院、珠三角地區(qū)三級中醫(yī)醫(yī)院以組建醫(yī)聯(lián)體、派駐專家、智慧醫(yī)療等多種形式，幫扶薄弱地區(qū)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，推動全省中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力的均衡發(fā)展。

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到2020年，省內(nèi)縣級中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院水平，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力，每千常住人口中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)達(dá)0.55張。（省中醫(yī)藥局、衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、財政廳參與）

2．建設(shè)?？茖２》乐误w系。建立由省、地級以上市和縣（市、區(qū)）中醫(yī)?？茖２≡\療中心三個層次構(gòu)成的中醫(yī)專科專病防治體系。實施名院名科名醫(yī)工程，支持骨傷、康復(fù)、肛腸、婦科、兒科、腫瘤等?？铺厣闹嗅t(yī)醫(yī)院建設(shè)。（省中醫(yī)藥局、衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、財政廳參與）

3．積極發(fā)展社會辦中醫(yī)。鼓勵社會資本舉辦各層次中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，支持社會辦中醫(yī)連鎖化、集團(tuán)化、品牌化發(fā)展。積極培育、創(chuàng)新發(fā)展高端中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)模式，推出個性化、規(guī)范化、高質(zhì)量、一站式的高端中醫(yī)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群，在治療技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

積極探索中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱廣東自貿(mào)試驗區(qū)）內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)等方面合作模式，推動粵港澳中醫(yī)服務(wù)一體化發(fā)展。（省中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、衛(wèi)生計生委、商務(wù)廳、自貿(mào)辦、工商局、食品藥品監(jiān)管局參與）

（三）支持發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。

發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，促進(jìn)中醫(yī)藥與康復(fù)醫(yī)學(xué)融合，完善康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。推動各級各類醫(yī)療機構(gòu)開展中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練指導(dǎo)、知識普及、康復(fù)護(hù)理、輔具服務(wù)。大力發(fā)展具有中醫(yī)特色的康復(fù)機構(gòu)。

鼓勵社會資本舉辦中西醫(yī)協(xié)同、康復(fù)與養(yǎng)生相結(jié)合的中醫(yī)類康復(fù)醫(yī)院。支持各級中醫(yī)醫(yī)院在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、殘疾人康復(fù)中心、工傷康復(fù)中心、民政康復(fù)機構(gòu)、特殊教育學(xué)校等康復(fù)機構(gòu)推廣適宜中醫(yī)康復(fù)技術(shù)，開展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)，建立雙向轉(zhuǎn)診機制，探索建立中醫(yī)社區(qū)康復(fù)服務(wù)模式，提升基層中醫(yī)康復(fù)服務(wù)能力和水平。（省中醫(yī)藥局、衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、人力資源社會保障社廳、民政廳、殘聯(lián)參與）

（四）積極發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。

將中醫(yī)藥康復(fù)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、“治未病”的理念融入健康養(yǎng)老全過程，全面提升老年人身心健康和生活質(zhì)量。有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室，符合規(guī)定的內(nèi)設(shè)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)可納入醫(yī)保定點協(xié)議管理。

二級以上中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科，開展老年病、慢性病防治和康復(fù)護(hù)理，為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。鼓勵現(xiàn)有中醫(yī)醫(yī)院開展延伸服務(wù)，建立健全中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)作機制，可以通過舉辦、聯(lián)合、托管等形式直接運行管理養(yǎng)老機構(gòu)。支持社會資本舉辦以中醫(yī)健康養(yǎng)老為主的老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院等緊缺型醫(yī)療機構(gòu)。

到2020年，形成規(guī)模適宜、功能互補、安全便捷的中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)模式，打造2-3個中醫(yī)與養(yǎng)老結(jié)合型健康養(yǎng)老示范基地。

鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)將中醫(yī)養(yǎng)生保健、護(hù)理服務(wù)延伸至居民家庭，建立中醫(yī)師與老年人家庭的醫(yī)療契約式服務(wù)關(guān)系。鼓勵社區(qū)發(fā)展日間照料、全托、半托等多種形式的老年人照料服務(wù)，突出中醫(yī)護(hù)理特色，豐富和完善服務(wù)內(nèi)容。（省中醫(yī)藥局、衛(wèi)生計生委、民政廳負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳參與）

（五）培育發(fā)展中醫(yī)藥文化和健康旅游服務(wù)。

1．豐富中醫(yī)藥文化傳播途徑。大力宣傳和普及中醫(yī)藥，提升廣東中醫(yī)藥名醫(yī)、名院、名店、名藥、名廠的知名度與美譽度，營造中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的良好輿論環(huán)境。充分挖掘中醫(yī)藥文化資源，積極爭取列入各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄。將中醫(yī)藥知識納入基礎(chǔ)教育。

依據(jù)《中國公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》，在基層大力開展健康教育，普遍提升群眾中醫(yī)藥健康素養(yǎng)。發(fā)揮中醫(yī)藥傳統(tǒng)功法在運動養(yǎng)生領(lǐng)域的帶動效果，推動太極拳、八段錦等中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)與方法走進(jìn)機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)和鄉(xiāng)村。

繼續(xù)通過中醫(yī)藥科普宣傳周、主題文化節(jié)、知識技能競賽等多種形式，開展中醫(yī)中藥廣東行“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動。積極吸收數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化等高新技術(shù)，豐富中醫(yī)藥文化及養(yǎng)生保健知識傳播途徑。加快構(gòu)建中醫(yī)藥文化公共服務(wù)體系，建設(shè)廣東中醫(yī)藥文化傳播公共服務(wù)平臺，支持制作出版廣東中醫(yī)藥圖書、電子出版物和影視作品。（省中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、文化廳、衛(wèi)生計生委、新聞出版廣電局參與）

2．大力發(fā)展嶺南中醫(yī)藥文化。實施中醫(yī)藥文化精品戰(zhàn)略，發(fā)掘和發(fā)展嶺南中醫(yī)藥文化，打造中醫(yī)藥文化品牌。在保護(hù)嶺南古代名醫(yī)故居、嶺南古代醫(yī)學(xué)遺址、近代中醫(yī)藥貿(mào)易舊址、傳統(tǒng)老字號中藥企業(yè)等中醫(yī)藥文化資源的基礎(chǔ)上，建設(shè)20個省級中醫(yī)藥文化科普宣傳教育基地。依托現(xiàn)有公園設(shè)施，引入中醫(yī)藥健康理念，推出一批融健康養(yǎng)生知識普及、養(yǎng)生保健體驗、健康娛樂于一體的中醫(yī)藥文化主題園區(qū)。（省文化廳、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)，省體育局、旅游局、新聞出版廣電局參與）

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3．推動中醫(yī)藥健康旅游融合發(fā)展。大力發(fā)展以中醫(yī)藥特色為主的國際醫(yī)療旅游、生態(tài)旅游、養(yǎng)生旅游，培育2-5個在國內(nèi)外具有一定影響力的、嶺南特色突出的中醫(yī)藥旅游品牌。

鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)與旅游服務(wù)機構(gòu)、中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地合作，大力開發(fā)中醫(yī)美容、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健等健康旅游產(chǎn)品。引導(dǎo)社會力量投資開發(fā)集運動休閑、健康療養(yǎng)、文化娛樂等功能于一體的中醫(yī)旅游項目，拓展中醫(yī)藥旅游產(chǎn)業(yè)鏈。在“旅博會”設(shè)立中醫(yī)藥主題區(qū)域，支持有條件的地區(qū)按規(guī)定舉辦代表性強、發(fā)展?jié)摿Υ?、符合人民群眾健康需求的中醫(yī)藥健康服務(wù)展會。（省旅游局負(fù)責(zé)，省林業(yè)廳、工商局、食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥局參與）

（六）積極扶持中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1．支持中醫(yī)藥健康產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。鼓勵中醫(yī)藥企業(yè)充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的藥食同源的功能性食品、海洋生物產(chǎn)品、健康用品、保健器械及可穿戴智能設(shè)備，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2020年，培育2-5個具有國內(nèi)影響力的中醫(yī)藥健康產(chǎn)品品牌。（省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)局、中醫(yī)藥局參與）

2．加強南藥資源保護(hù)和開發(fā)。推進(jìn)南藥道地中藥材的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化種植，創(chuàng)立粵產(chǎn)“綠色中藥”品牌，打造粵產(chǎn)“道地藥材”品牌。制定南藥種子種苗、藥材、飲片規(guī)格等級標(biāo)準(zhǔn)。提升南藥品牌優(yōu)勢及競爭優(yōu)勢。打造市場需求量大、前景好、品質(zhì)優(yōu)、附加值高的南藥品種。

支持專業(yè)組織和企業(yè)在境內(nèi)外注冊地理標(biāo)志商標(biāo)和“南藥”藥材商標(biāo)，嚴(yán)格保護(hù)中醫(yī)藥健康服務(wù)商標(biāo)專用權(quán)。引導(dǎo)和鼓勵中藥工業(yè)企業(yè)建設(shè)規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化中藥材生產(chǎn)基地。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生計生委、工商局、知識產(chǎn)權(quán)局參與）

3．支持“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”發(fā)展。積極發(fā)展智慧中醫(yī)醫(yī)療，建立智能化醫(yī)療信息服務(wù)平臺，提供安全、便利、優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)資源。鼓勵健康服務(wù)機構(gòu)利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)搭建公眾信息平臺，提供長期跟蹤、預(yù)測預(yù)警的個性化中醫(yī)健康管理服務(wù)。

鼓勵傳統(tǒng)中醫(yī)藥企業(yè)積極拓展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展。鼓勵健康智能產(chǎn)品客戶端、手機APP、網(wǎng)站、社交軟件等為中醫(yī)藥健康服務(wù)項目接入端口，推動中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的智能化發(fā)展。（省中醫(yī)藥局、衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、商務(wù)廳、食品藥品監(jiān)管局參與）

4．促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集整合。完善大健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持研發(fā)機構(gòu)與生產(chǎn)、制造和流通、中藥、保健食品、功能性食品企業(yè)之間進(jìn)行上下游整合，構(gòu)建集種植、加工、流通、應(yīng)用于一體的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。

支持我省中醫(yī)藥老字號企業(yè)向健康產(chǎn)業(yè)拓展。推進(jìn)廣州、深圳等地中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持建設(shè)現(xiàn)代化中藥物流中心和基地。切實保障中藥飲片質(zhì)量，減少中藥飲片的流通環(huán)節(jié)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)，省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管局參與）

5．大力發(fā)展第三方服務(wù)。鼓勵開展第三方中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)評價、中醫(yī)藥健康管理服務(wù)評價、市場調(diào)查咨詢等服務(wù)，鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)藥檢測機構(gòu)，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、科研機構(gòu)實行藥學(xué)研究、臨床試驗等生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包。

積極發(fā)展專業(yè)化、市場化的中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，打造中醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療資源集約化利用。鼓勵設(shè)立中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)基金，推動建立中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化平臺和相關(guān)高端人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。（省中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生計生委、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局參與）

（七）加快推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。

1．?dāng)U大中醫(yī)藥健康服務(wù)對外合作。發(fā)揮我省中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研資源優(yōu)勢，吸引國（境）外人士來粵就醫(yī)、接受學(xué)歷教育或短期培訓(xùn)。大力發(fā)展與旅游業(yè)相結(jié)合的對外中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)，擴大廣東中醫(yī)藥的影響力。進(jìn)一步鞏固并拓展與“一帶一路”沿線各國間中醫(yī)藥健康領(lǐng)域的投資與合作，組建21世紀(jì)海上絲綢之路中醫(yī)藥物流樞紐。

探索建設(shè)以“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，以南藥道地藥材為基礎(chǔ)，以國際市場需求為導(dǎo)向的中藥材國際市場交易平臺，規(guī)范中藥生產(chǎn)流通，發(fā)展中藥現(xiàn)代物流和連鎖經(jīng)營，促進(jìn)中藥生產(chǎn)、流通企業(yè)的整合。借助廣東自貿(mào)試驗區(qū)政策優(yōu)勢，以粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園為載體，開展中醫(yī)藥醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)合作。（省中醫(yī)藥局、商務(wù)廳負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、教育廳、衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管局、旅游局、港澳辦參與）

2．推動中醫(yī)藥健康服務(wù)走出去。支持通過跨國中醫(yī)藥遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程診療服務(wù)、養(yǎng)生保健國際咨詢和認(rèn)證服務(wù)等對外交流與合作形式，擴大廣東中醫(yī)藥健康服務(wù)的規(guī)模。支持中藥企業(yè)在海外建立研究基地和營銷網(wǎng)絡(luò)，中藥產(chǎn)品海外注冊，帶動中醫(yī)藥國際貿(mào)易發(fā)展。

鼓勵有條件的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和社會資本通過新設(shè)、收購、合作等方式，在國（境）外開辦中醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所等國際分支機構(gòu)，提供中醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健服務(wù)。支持在中醫(yī)藥基礎(chǔ)較好的國家或地區(qū)建立具有“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質(zhì)控、統(tǒng)一配送”的物流配送中心，重點保障相關(guān)地區(qū)的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易機構(gòu)。

支持境內(nèi)外企業(yè)建立戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，組建中醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，加強管理與協(xié)調(diào)，形成信息互聯(lián)、質(zhì)量保證、品牌統(tǒng)一的物流服務(wù)體系。通過中醫(yī)服務(wù)人員“走出去”宣傳和講學(xué)、海外學(xué)生“引進(jìn)來”，推動多層次的中醫(yī)藥國際教育合作，積極參與境外高水平學(xué)術(shù)機構(gòu)有關(guān)合作項目，不斷提高我省中醫(yī)藥自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)國際社會認(rèn)知和應(yīng)用中醫(yī)藥。（省中醫(yī)藥局、商務(wù)廳負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、教育廳、衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管局、自貿(mào)辦參與）

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三、重大工程

（一）建設(shè)中醫(yī)藥健康服務(wù)合作區(qū)。在廣東自貿(mào)試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)、珠海橫琴新區(qū)片區(qū)開展中醫(yī)藥健康服務(wù)合作區(qū)建設(shè)。到2020年，力爭建成基礎(chǔ)設(shè)施齊全、設(shè)備配置精良、人員隊伍合理、中醫(yī)特色突出、服務(wù)方向明確、服務(wù)模式創(chuàng)新、品牌效應(yīng)明顯的合作區(qū)，在中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、康復(fù)、養(yǎng)老領(lǐng)域引領(lǐng)和驅(qū)動全國中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展，并能滿足國內(nèi)外高層次、多樣化的中醫(yī)藥健康服務(wù)需求，推動中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新，促進(jìn)中醫(yī)藥健康文化與綠色生態(tài)價值得到充分展示和廣泛認(rèn)可。（省中醫(yī)藥局、自貿(mào)辦負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、民政廳、財政廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生計生委、工商局、食品藥品監(jiān)管局參與）

（二）建設(shè)社會辦中醫(yī)試點城市。依托深圳市開展全國社會辦中醫(yī)試點城市建設(shè)，制定符合城市特點、有利于社會辦中醫(yī)發(fā)展的政策措施和實施方案，鼓勵社會資本舉辦多層次中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵社會辦中醫(yī)個性化、品牌化、連鎖化、規(guī)?；l(fā)展，形成可復(fù)制的、滿足不同層次需求的社會辦中醫(yī)服務(wù)模式，積極培育、創(chuàng)新發(fā)展高端中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)模式，在個體化治療技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。（省中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生計生委、工商局參與）

（三）建設(shè)中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點城市。建設(shè)1-2個中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點城市，開展中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合對接。支持養(yǎng)老機構(gòu)開辦中醫(yī)醫(yī)院。依托現(xiàn)有公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和資源，在街道社區(qū)建設(shè)居家養(yǎng)老中醫(yī)藥服務(wù)平臺。打造1-2座高品質(zhì)中醫(yī)藥CCRC（持續(xù)照料退休社區(qū)）模式的幸福小鎮(zhèn)，為老年人各年齡階段提供中醫(yī)藥自理、介護(hù)、介助一站式居住設(shè)施和照料服務(wù)。建設(shè)城市中心中醫(yī)藥養(yǎng)生型養(yǎng)老酒店，提供中醫(yī)藥醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)照料、休閑度假、旅居生活及全程醫(yī)養(yǎng)為核心特色的養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)。（省中醫(yī)藥局、民政廳負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生計生委、旅游局參與）

（四）建設(shè)中醫(yī)藥健康產(chǎn)品品牌提升工程。依托省內(nèi)道地中藥材種植基地，通過創(chuàng)新機制、加大投入，推進(jìn)南藥道地中藥材的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N植，提升南藥在行業(yè)中的影響力，創(chuàng)立粵產(chǎn)綠色中藥品牌；依托山區(qū)良好生態(tài)資源，因地制宜，研發(fā)特色保健食品產(chǎn)品；依托海洋生物優(yōu)勢資源，研發(fā)具有海洋資源優(yōu)勢與特色的功能食品、特色保健品；加大老字號等品牌企業(yè)發(fā)展的支持力度，引導(dǎo)老字號等品牌企業(yè)通過商標(biāo)許可、質(zhì)押等手段實施商標(biāo)資本化運作。（省中醫(yī)藥局、經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、科技廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)局、衛(wèi)生計生委、工商局、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、知識產(chǎn)權(quán)局參與）

（五）建設(shè)中醫(yī)藥健康旅游工程。依托廣東省中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地，努力打造2-5個以中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)為核心，融中藥材種植、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)為一體的中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，吸引港澳臺及國際旅游人士。利用嶺南地區(qū)獨特的生態(tài)資源，支持粵東西北各市建立青蒿、天然冰片、何首烏、巴戟天、荔枝、肉桂、桂圓、陳皮、橘紅等生態(tài)旅游基地，打造嶺南中醫(yī)藥文化品牌。結(jié)合中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、生態(tài)旅游基地、文化主題公園等形成15-20條具有中醫(yī)藥主題元素特色鮮明的旅游路線。（省旅游局、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)，省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、文化廳、新聞出版廣電局、食品藥品監(jiān)管局參與）

四、保障機制

（一）加強組織實施。建立由省中醫(yī)藥局、衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委牽頭，科技廳、工商局、民政廳、文化廳、旅游局、食品藥品監(jiān)管局等部門參與的工作機制，協(xié)調(diào)解決健康服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的重大問題并做好跟蹤分析、指導(dǎo)評估、監(jiān)督檢查工作。省發(fā)展改革委要大力支持中醫(yī)藥健康服務(wù)項目建設(shè)。

省衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥局要制定鼓勵社會辦中醫(yī)、鼓勵中醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的具體舉措。省中醫(yī)藥局要切實做好有關(guān)項目的實施。其余各部門要按照職責(zé)分工抓緊制定完善政策措施，確保各項任務(wù)落實到位。各地要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實際，抓緊研究制定促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的工作方案和具體措施。（省中醫(yī)藥局、衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，省科技廳、民政廳、文化廳、工商局、旅游局、食品藥品監(jiān)管局參與）

（二）加強政策扶持。深化商事制度改革，簡化審批程序，簡化住所登記，放寬經(jīng)營范圍登記，放寬申辦條件，大力扶持開辦中醫(yī)藥健康服務(wù)類機構(gòu)。深入推進(jìn)“先照后證”改革，全面實施“三證合一、一照一碼”登記制度改革。中醫(yī)健康服務(wù)機構(gòu)連鎖經(jīng)營實行備案制。貫徹落實國家鼓勵中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的相關(guān)稅收政策。

鼓勵有執(zhí)業(yè)資格證書的中醫(yī)師自主開辦診所或提供線上醫(yī)療和健康、養(yǎng)老、康復(fù)、慢病管理等咨詢服務(wù)。立足廣東自貿(mào)試驗區(qū)，推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)政策“先行先試”，試點中醫(yī)藥健康服務(wù)機構(gòu)投資項目準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度。（省中醫(yī)藥局、工商局、商務(wù)廳、自貿(mào)辦、衛(wèi)生計生委、國稅局、地稅局分別負(fù)責(zé)）

（三）建立多元化投融資機制。支持各地按規(guī)定設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金，統(tǒng)籌支持中醫(yī)藥健康服務(wù)項目。鼓勵社會資本投資中醫(yī)藥健康服務(wù)，創(chuàng)新健康服務(wù)業(yè)利用外資方式，有效利用境外直接投資、國際組織和外國政府優(yōu)惠貸款、國際商業(yè)貸款。鼓勵符合條件的優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥企業(yè)在境內(nèi)外上市融資。

支持各地、各部門繼續(xù)加大對優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥企業(yè)上市資源培育力度，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)改制上市中存在的問題，制定企業(yè)改制上市整體規(guī)劃，形成上市培育梯隊。積極完善上市優(yōu)惠政策，引導(dǎo)符合條件的優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥企業(yè)到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心、廣州股權(quán)交易中心、深圳前海股權(quán)交易中心等機構(gòu)掛牌融資。

支持優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥企業(yè)利用債券市場進(jìn)行直接融資，引導(dǎo)其通過發(fā)行企業(yè)（公司）債、短期融資券、中期票據(jù)、私募債等債務(wù)融資工具，助推企業(yè)做大做強。（省發(fā)展改革委、財政廳、金融辦、商務(wù)廳、地稅局、國稅局分別負(fù)責(zé)）

（四）促進(jìn)中醫(yī)藥健康科技創(chuàng)新。鼓勵中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，堅持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維，圍繞中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域、中醫(yī)藥科技創(chuàng)新現(xiàn)狀及創(chuàng)新體系建設(shè)需求，開展中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新機制建設(shè)、中醫(yī)藥科技平臺建設(shè)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，建立健全中醫(yī)藥科技人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評價和激勵機制、多學(xué)科融合創(chuàng)新機制、中醫(yī)藥國際科技合作機制、中醫(yī)藥科技成果評價與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機制，進(jìn)一步制定完善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新激勵與扶持政策。（省科技廳、教育廳、衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障廳、中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé)）

（五）健全中醫(yī)藥健康服務(wù)人才培養(yǎng)機制。中醫(yī)人才培養(yǎng)向基層傾斜，實施基層中醫(yī)人才專項培訓(xùn)、培養(yǎng)計劃，采取定向招生、定向培訓(xùn)等形式解決基層中醫(yī)藥人才缺乏的問題。加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)本科教育，支持設(shè)立適應(yīng)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的應(yīng)用技術(shù)型院校，鼓勵社會資本舉辦中醫(yī)藥健康服務(wù)類職業(yè)院校。鼓勵社會力量開設(shè)中醫(yī)藥健康服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。完善中醫(yī)藥健康服務(wù)類職業(yè)技能人員分類等系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理辦法等政策措施。（省教育廳、人力資源社會保障廳、中醫(yī)藥局、衛(wèi)生計生委分別負(fù)責(zé)）

（六）創(chuàng)新行業(yè)管理機制。充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，將適合由行業(yè)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項，交由行業(yè)組織承擔(dān)。鼓勵行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)、龍頭企業(yè)參與中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制訂，提高中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。完善中醫(yī)藥健康服務(wù)類職業(yè)技能人員分類等系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理辦法等政策措施。

開展中醫(yī)藥健康服務(wù)統(tǒng)計分類研究，探索建立中醫(yī)藥健康服務(wù)統(tǒng)計制度試點。建立中醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會參與的中醫(yī)藥健康服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管機制，建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度，將中醫(yī)藥健康服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員誠信經(jīng)營和執(zhí)業(yè)情況納入統(tǒng)一廣東省社會信用體系，引導(dǎo)行業(yè)自律。加強輿論引導(dǎo)，營造全社會尊重和保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識、重視和促進(jìn)健康的社會風(fēng)氣。（省中醫(yī)藥局、民政廳、衛(wèi)生計生委、質(zhì)監(jiān)局、工商局、人力資源社會保障廳分別負(fù)責(zé)）