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改革激發(fā)中醫(yī)藥活力潛力

來源:中國中醫(yī)藥報(bào)發(fā)布時(shí)間:2014/12/30
導(dǎo)讀:2014年是中醫(yī)藥行業(yè)全面深化改革的第一年,也是完成“十二五”規(guī)劃關(guān)鍵一年。中醫(yī)藥系統(tǒng)全面啟動(dòng)各項(xiàng)改革工作,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機(jī)制,繼續(xù)深化醫(yī)改,推動(dòng)國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè), ...

   2014年是中醫(yī)藥行業(yè)全面深化改革的第一年,也是完成“十二五”規(guī)劃關(guān)鍵一年。中醫(yī)藥系統(tǒng)全面啟動(dòng)各項(xiàng)改革工作,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機(jī)制,繼續(xù)深化醫(yī)改,推動(dòng)國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),中醫(yī)藥發(fā)展的活力和潛力被激發(fā),中醫(yī)藥改革工作取得初步成果。


   關(guān)鍵詞 頂層設(shè)計(jì)


   完善中醫(yī)藥發(fā)展政策機(jī)制


   今年2月,國家衛(wèi)生計(jì)生委主任、黨組書記李斌在2014年全國衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議上提出,完善中醫(yī)藥發(fā)展政策和機(jī)制,健全中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制,制定促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和措施。


   4月,國家中醫(yī)藥管理局深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立,確定改革總體思路及年度工作方案。


   4月,國家衛(wèi)生計(jì)生委和國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在衛(wèi)生計(jì)生工作中進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥工作的意見》,中醫(yī)藥工作委局協(xié)同推進(jìn)機(jī)制形成。同時(shí)印發(fā)的《國家衛(wèi)生計(jì)生委與國家中醫(yī)藥管理局工作關(guān)系細(xì)則》進(jìn)一步理清了委局工作關(guān)系。


   12月,國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥改革發(fā)展專家咨詢委員會(huì)成立,42位戰(zhàn)略研究、法學(xué)、公共政策與管理、衛(wèi)生政策與衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)、中醫(yī)藥管理等相關(guān)領(lǐng)域知名人士讓中醫(yī)藥改革發(fā)展有了高端智庫。


   點(diǎn)評(píng):從提出要求到文件出臺(tái),僅僅2個(gè)月,工作效率之高,無不折射出委局間協(xié)同推進(jìn)工作之重要與迫切。一年來,中醫(yī)藥系統(tǒng)做好頂層設(shè)計(jì),以完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策和機(jī)制作為出發(fā)點(diǎn),通過《意見》《細(xì)則》的出臺(tái)讓全國衛(wèi)生計(jì)生和中醫(yī)藥系統(tǒng)工作趨于明朗、精準(zhǔn)和規(guī)范,為今后建立運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、辦事高效的工作機(jī)制奠定基礎(chǔ),確保中西醫(yī)并重和協(xié)調(diào)發(fā)展落到實(shí)處。


   關(guān)鍵詞 醫(yī) 改


   推進(jìn)深化醫(yī)改中醫(yī)藥工作


   1月,國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)的若干意見》,鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦中醫(yī)專科醫(yī)院。


   2月,國家中醫(yī)藥管理局制定《國家中醫(yī)“治未病”重點(diǎn)專科建設(shè)要求(2014版)》,對(duì)科室基本條件、人才隊(duì)伍、服務(wù)水平能力等作出明確規(guī)定。


   4月,國家衛(wèi)生計(jì)生委等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的意見》,提示醫(yī)改重心將下移至基層。


   5月,國務(wù)院辦公廳下發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年重點(diǎn)工作任務(wù)》,完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機(jī)制被列為其中一項(xiàng),涵蓋“研究完善鼓勵(lì)中醫(yī)藥服務(wù)提供和使用的政策,加強(qiáng)縣中醫(yī)院和縣醫(yī)院中醫(yī)科基本條件和能力建設(shè)”等內(nèi)容。


   7月,全國深化醫(yī)改中醫(yī)藥工作會(huì)議透露,探索完善中醫(yī)藥服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制;合理規(guī)劃布局中醫(yī)藥資源,改革中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)模式;同步推進(jìn)人事薪酬、現(xiàn)代公立醫(yī)院管理等制度建設(shè);切實(shí)推進(jìn)社會(huì)辦中醫(yī);統(tǒng)籌推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程等,成為今年公立中醫(yī)醫(yī)院改革的重頭戲。


   8月,《全面提升縣級(jí)醫(yī)院綜合能力工作方案》明確給出縣中醫(yī)醫(yī)院綜合能力建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)和推薦標(biāo)準(zhǔn),要求提高中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種診療能力。


   10月,國家中醫(yī)藥管理局、國家衛(wèi)生計(jì)生委和解放軍總后勤部衛(wèi)生部聯(lián)合印發(fā)《綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作專項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)方案》,加強(qiáng)中醫(yī)臨床科室和中藥房建設(shè),開展中西醫(yī)協(xié)作。


   點(diǎn)評(píng):中醫(yī)藥在深化醫(yī)改進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的作用。中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極參與公立醫(yī)院改革試點(diǎn),各地完善中醫(yī)藥補(bǔ)償機(jī)制,建立醫(yī)聯(lián)體,實(shí)施托管,引入社會(huì)資本,依據(jù)自身情況謀劃發(fā)展圖景。保持中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì),貫徹好利用好各項(xiàng)政策措施,創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)模式,強(qiáng)化中醫(yī)藥人才隊(duì)伍,如此全方面發(fā)展,才能深度發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)改中的作用。


   關(guān)鍵詞 試驗(yàn)區(qū)


   建設(shè)中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)


   自2009年起,國家中醫(yī)藥管理局先后確定上海市浦東新區(qū)、北京市東城區(qū)、甘肅省、河北省石家莊市和重慶市墊江縣為國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū),分類、分層探索中醫(yī)藥改革發(fā)展的新思路、新路徑、新舉措。


   石家莊全市52個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、126所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成“國醫(yī)堂”,墊江縣實(shí)現(xiàn)“90%以上參?;颊叽蟛〔怀隹h”的“十二五”醫(yī)改目標(biāo)……5年間,甘肅、上海、北京等5個(gè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)均取得階段性進(jìn)展。


   8月,國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作的指導(dǎo)意見》,明確試驗(yàn)區(qū)要以完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策機(jī)制、進(jìn)一步激發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展活力潛力為目標(biāo),解決突出問題,為化解中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展體制機(jī)制性障礙提供解決途徑和實(shí)踐依據(jù)。


   12月,國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)提出,大膽先行先試,抓緊形成一批可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。


   點(diǎn)評(píng):在一定區(qū)域內(nèi)開展試點(diǎn),探索中醫(yī)藥工作新模式、新路徑,是完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策機(jī)制重要舉措之一。試驗(yàn)區(qū)建設(shè)做到了注重區(qū)域統(tǒng)籌、注重層級(jí)統(tǒng)籌、注重主題統(tǒng)籌,在中醫(yī)藥發(fā)展政策創(chuàng)新、中醫(yī)藥文化傳承體系建設(shè)、中醫(yī)藥科技協(xié)同創(chuàng)新、中醫(yī)藥基層服務(wù)能力提升、中醫(yī)藥基層服務(wù)體系完善等方面取得豐碩成果。未來,在向全國推廣、借鑒試驗(yàn)區(qū)模式時(shí),更應(yīng)結(jié)合各地中醫(yī)藥實(shí)際發(fā)展情況,大膽探索,加快經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣。


   關(guān)鍵詞 創(chuàng) 新


   協(xié)同推進(jìn)中醫(yī)藥改革工作


   2014年中醫(yī)藥工作要點(diǎn)中,“深化改革推動(dòng)完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機(jī)制”被列為重點(diǎn)任務(wù)之首,凸顯“以改革創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)中醫(yī)藥工作”主旨。


   2月,《國家旅游局和國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的合作協(xié)議》簽署,兩局將建立合作機(jī)制,推動(dòng)各級(jí)旅游機(jī)構(gòu)與中醫(yī)藥全面合作。


   7月,國家中醫(yī)藥管理局暑期辦公會(huì)明確編制中醫(yī)藥政策體系建設(shè)總體規(guī)劃(2014-2020年)、《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》等任務(wù)。


   11月,教育部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家中醫(yī)藥管理局等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革的意見》,實(shí)施卓越醫(yī)生(中醫(yī))教育培養(yǎng)計(jì)劃, 探索建立“5+3”中醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式。


   10月,人社部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家中醫(yī)藥管理局共同舉行第二屆國醫(yī)大師表彰大會(huì),30位中醫(yī)藥專家獲此殊榮。


   點(diǎn)評(píng):中醫(yī)藥主管部門與其他部委聯(lián)手聯(lián)動(dòng)、協(xié)同合作,積極探索中醫(yī)藥在健康服務(wù)、教育教學(xué)改革、人才激勵(lì)機(jī)制等方面的創(chuàng)新模式,工作實(shí)施有序有力,為中醫(yī)藥全面融入國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局鋪路搭橋。

 

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