國家中醫(yī)藥管理局就介紹貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》舉行新聞發(fā)布會

國家中醫(yī)藥管理局于2021年10月25日(周一)下午15:00在局機關(guān)1樓新聞發(fā)布廳召開新聞發(fā)布會，浙江省、山東省、廣東省中醫(yī)藥主管部門負責(zé)同志將出席新聞發(fā)布會，介紹貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》和全國中醫(yī)藥大會精神的進展成效。

王思成：各位記者朋友，大家下午好!歡迎各位來參加國家中醫(yī)藥管理局的新聞發(fā)布會。

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視中醫(yī)藥工作，習(xí)近平總書記多次對中醫(yī)藥工作作出重要指示批示。兩年前的今天，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，國務(wù)院召開全國中醫(yī)藥大會，對中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署。會前，習(xí)近平總書記作出重要指示，強調(diào)要遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華、守正創(chuàng)新，為建設(shè)健康中國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻力量。

兩年來，全國上下認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，深入貫徹落實中央《意見》和全國中醫(yī)藥大會精神，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》，提出了一系列具體舉措。各部門圍繞綜合改革、教育教學(xué)、中藥注冊、科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域，研究出臺配套文件，29個省份印發(fā)中央《意見》落實舉措，18個省份新修訂了地方中醫(yī)藥條例，形成了黨委政府高度重視、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、同題共答的良好氛圍，展現(xiàn)了新時代中醫(yī)藥振興發(fā)展的生動局面。

特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制的統(tǒng)一部署下，中西醫(yī)結(jié)合，中西藥并用，中醫(yī)藥全程深度參與疫情防控救治，創(chuàng)新形成中西醫(yī)結(jié)合“四有”模式，篩選出“三藥三方”，有效降低了發(fā)病率、轉(zhuǎn)重率和病亡率，提高了治愈率，為抗擊疫情守護人民群眾生命健康，做出重要貢獻，成為這次疫情防控的一大特點，也是中醫(yī)藥傳承精華、守正創(chuàng)新的生動實踐。

今天，值中央《意見》實施和全國中醫(yī)藥大會召開兩周年之際，我局邀請了部分省中醫(yī)藥主管部門，介紹本地區(qū)貫徹落實有關(guān)情況，并回答記者提問。此外，今天現(xiàn)場還給各位提供了《“十三五”全國中醫(yī)藥健康文化知識普及工作和中國公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平調(diào)查情況》等材料，供大家參考。

今天邀請的嘉賓是：浙江省衛(wèi)生健康委主任、中醫(yī)藥管理局局長張平先生;廣東省衛(wèi)生健康委副主任、中醫(yī)藥局局長徐慶鋒先生;山東省衛(wèi)生健康委副主任、中醫(yī)藥管理局副局長莊嚴先生。

首先請張平先生作介紹。

張平：各位媒體朋友，大家下午好!大家都知道，浙江中醫(yī)藥歷史悠久、名醫(yī)輩出、流派紛呈，在中醫(yī)藥學(xué)發(fā)展史上具有重要地位。習(xí)近平總書記在浙江工作期間，多次對中醫(yī)藥工作作出重要指示，強調(diào)要“努力傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥學(xué)”、“秉承‘大醫(yī)精誠’的美德”、“大力培養(yǎng)中醫(yī)藥人才”等，親自部署實施中醫(yī)藥攀登工程，為我省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展擘畫藍圖、奠定基礎(chǔ)。浙江省委、省政府始終牢記習(xí)近平總書記對浙江中醫(yī)藥工作的殷殷囑托，把中醫(yī)藥作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要領(lǐng)域來抓，堅持中西醫(yī)并重，加強頂層設(shè)計，推進中醫(yī)藥強省建設(shè)。

浙江把貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》和全國中醫(yī)藥大會精神作為一項重要的政治任務(wù)。2020年，省委、省政府出臺了《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，省政府召開全省中醫(yī)藥大會。今年以來，我們省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后就認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記南陽重要講話精神作出批示，并赴中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)藥大學(xué)、中醫(yī)藥企業(yè)調(diào)研，召開部分專家學(xué)者座談會，對中醫(yī)藥工作進行再部署再推進，強調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥的重要論述，把中醫(yī)藥發(fā)展放在共同富裕大場景中來謀劃來實施。我們主要做了以下幾個工作：

一是高起點謀篇布局。省委深改委2021年工作要點和省政府工作報告對爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)作出部署，《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案(2021-2025年)》把發(fā)展中醫(yī)藥作為重點任務(wù)部署，充分發(fā)揮省中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議制度優(yōu)勢，著力在建設(shè)共同富裕示范區(qū)中走出一條符合浙江實際的中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展道路。

二是高站位頂層設(shè)計。今年5月，省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局等五部門聯(lián)合印發(fā)了《浙江省中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，把中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)作為一個整體進行頂層設(shè)計，系統(tǒng)性、全方位、深層次、清單化落實國家中醫(yī)藥發(fā)展的戰(zhàn)略要求，系統(tǒng)集成推進中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。由發(fā)展改革部門牽頭編制中醫(yī)藥專門規(guī)劃，這在全國還是首次。

三是高標準優(yōu)化制度供給。我省依據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》，制定了《浙江省中醫(yī)藥條例》，已經(jīng)省人大常委會審議通過。省級相關(guān)部門相繼制定出臺了中藥制劑、中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、中醫(yī)藥教育改革、中醫(yī)藥服務(wù)進出口、林下道地中藥材等文件，夯實中醫(yī)藥發(fā)展政策基礎(chǔ)。

四是高質(zhì)量推進改革。我們省緊扣“兩個高水平”奮斗目標和建設(shè)健康浙江的總體要求，圍繞“浙里智治”“浙里中醫(yī)”“浙系創(chuàng)新”“浙產(chǎn)好藥”“浙派傳承”等目標，建設(shè)省級中醫(yī)藥綜合改革先行市3個、先行縣8個，為打造中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充協(xié)調(diào)發(fā)展的中國特色衛(wèi)生健康發(fā)展模式的區(qū)域?qū)嵺`奠定了良好基礎(chǔ)。

五是高水平提升服務(wù)能力。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，緊扣中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)、均衡、普惠服務(wù)，“十四五”期間改新建60個中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，總投資245億元，目前37個項目已開工建設(shè);我們還堅持中醫(yī)基層化、基層中醫(yī)化，基層中醫(yī)館建設(shè)實現(xiàn)100%全覆蓋，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(村衛(wèi)生室)能夠提供4類中醫(yī)藥技術(shù)達到90%以上，我們還實施山區(qū)海島中醫(yī)醫(yī)院對口幫扶計劃;深化中醫(yī)藥數(shù)字化改革，在“浙里辦”建設(shè)國醫(yī)專區(qū)“浙派名醫(yī)堂”，提供名中醫(yī)“一網(wǎng)服務(wù)”，讓群眾能夠享受優(yōu)質(zhì)高效便捷的中醫(yī)藥服務(wù)。

當(dāng)前，浙江全省上下正在奮力發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，以更好滿足人民群眾健康需求、促進人的全面發(fā)展為根本目的，堅持中西醫(yī)并重工作方針，堅持中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展，堅持傳承精華、守正創(chuàng)新，更加注重療效、更加注重質(zhì)量、更加注重均衡，推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力打造中醫(yī)藥強省。謝謝。

王思成：謝謝，下面請徐慶鋒先生作介紹。

徐慶鋒：各位媒體朋友，大家下午好!廣東省委、省政府歷來都高度重視中醫(yī)藥工作，我們于2006年在全國率先啟動了建設(shè)中醫(yī)藥強省的戰(zhàn)略。黨的十八大以來，廣東深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述精神，把中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展擺在更加突出的位置，推動中醫(yī)藥強省建設(shè)取得扎實成果。特別是中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的的印發(fā)和全國中醫(yī)藥大會召開兩年以來，廣東省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭部署出臺一系列中醫(yī)藥發(fā)展的舉措。

一是加強統(tǒng)籌謀劃，新一輪中醫(yī)藥強省建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)“施工藍圖”全面繪就。省委、省政府印發(fā)《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》。召開全省中醫(yī)藥大會，省、市、縣三級黨委常委全部參會，省委主要領(lǐng)導(dǎo)對我省中醫(yī)藥工作作出總體部署。省政府與國家中醫(yī)藥管理局、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)方案(2020—2025年)》，粵港澳中醫(yī)藥發(fā)展邁入“灣區(qū)時代”。

二是密切聯(lián)動配合，一批中醫(yī)藥改革舉措“破土”實施。廣東省中醫(yī)藥局黨組正式成立，全省21個地級以上市中醫(yī)藥管理機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。地方法規(guī)《廣東省中醫(yī)藥條例》正式頒布施行。省各有關(guān)部門密集出臺中醫(yī)藥改革舉措。省中醫(yī)藥局開展灣區(qū)內(nèi)地城市公立中醫(yī)醫(yī)院招聘港澳中醫(yī)師試點，省工信、農(nóng)業(yè)和省中醫(yī)藥局聯(lián)合開展中藥材產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，省醫(yī)保局出臺《關(guān)于開展醫(yī)保支付改革促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，省藥監(jiān)局開展簡化港澳已上市的傳統(tǒng)外用中成藥在廣東注冊流程，省商務(wù)廳協(xié)助推動中醫(yī)藥融入廣交會展示等等政策出臺。

三是全面推進建設(shè)，中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展成效初步顯現(xiàn)。首先是中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力全面提升。目前全省中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)達2.3萬個，中醫(yī)醫(yī)院192家，中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師5萬名，年中醫(yī)診療服務(wù)量突破2億人次，占全省診療服務(wù)總量的24.7%。省內(nèi)有5家國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程重點中醫(yī)醫(yī)院、2個國家中醫(yī)臨床研究基地、2家國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)輸出醫(yī)院和19個國家區(qū)域中醫(yī)(?？?/span>)診療中心建設(shè)項目，數(shù)量均居全國前列。在近兩年度的全國三級公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核中，進入前100名的醫(yī)院數(shù)量連續(xù)居于首位。今年5月，中醫(yī)藥參與應(yīng)對廣東本土疫情發(fā)揮了重要作用，總結(jié)了中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合救治德爾塔變異毒株感染病例的臨床方案，為全國應(yīng)對變異毒株疫情作出了廣東貢獻。第二是中醫(yī)藥教育、科研、文化資源加快集聚。目前廣東中醫(yī)學(xué)本科專業(yè)開辦高校數(shù)量和在校學(xué)生數(shù)量居全國前列。建設(shè)了以首個中醫(yī)類國家重點實驗室——中醫(yī)濕證國家重點實驗室為代表的一批高層次科研平臺。我省創(chuàng)制的中藥飲片、中藥方劑、中藥配方顆粒編碼標準獲國際標準化組織ISO認可，成為國際通行標準。省內(nèi)有國家級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地11個，數(shù)量居全國首位。由廣東創(chuàng)作的中醫(yī)藥文化紀錄片、電視連續(xù)劇、動漫作品引發(fā)良好反響。第三是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快提速。全省中藥材種植面積達410多萬畝，產(chǎn)值310多億元。中藥企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破600億元。省內(nèi)有規(guī)模和競爭力領(lǐng)先的中成藥、中藥飲片、中藥配方顆粒、中藥破壁飲片生產(chǎn)企業(yè)，培育了全球首個以中藥為主營業(yè)務(wù)的全球500強企業(yè)。

展望“十四五”，廣東將堅持“建高地、育名醫(yī)、補短板、強基層、推創(chuàng)新、興產(chǎn)業(yè)、揚文化、保健康”并舉，進一步發(fā)揚廣東“敢為天下先”的改革精神，加快構(gòu)建遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律、符合中醫(yī)藥特點的治理體系，全力推動廣東中醫(yī)藥在新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌，努力為全國中醫(yī)藥發(fā)展貢獻廣東力量。謝謝。

王思成：謝謝，下面請莊嚴先生作介紹。

莊嚴：山東省委、省政府高度重視中醫(yī)藥工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，全面落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》和全國中醫(yī)藥大會精神，高層次謀劃、高規(guī)格部署、高質(zhì)量推進，中醫(yī)藥工作取得了顯著進展。

一是高位推動，強化中醫(yī)藥管理體系建設(shè)。省、市、縣三級均成立了黨委主要負責(zé)同志任組長的促進中醫(yī)藥發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省促進中醫(yī)藥發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開2次會議，研究解決中醫(yī)藥發(fā)展的重大問題。省委編辦專門發(fā)文，對加強中醫(yī)藥行政機構(gòu)和促進單位建設(shè)作出部署。省衛(wèi)生健康委主任擔(dān)任省中醫(yī)藥管理局局長，中醫(yī)藥管理局副局長任黨組副書記、第一副主任，設(shè)立5個業(yè)務(wù)處室，編制達到25名。市、縣兩級機構(gòu)全部參照省級模式，管理機構(gòu)中醫(yī)藥科室數(shù)較改革前分別增加180%和118%，人員編制數(shù)較改革前分別增加273%和215%，建立了橫向協(xié)調(diào)有序、縱向銜接通暢的中醫(yī)藥管理體系。

二是系統(tǒng)集成，構(gòu)建中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。省委召開全省中醫(yī)藥大會，省政府與國家中醫(yī)藥管理局簽署共同推進山東中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，省人大常委會通過了《山東省中醫(yī)藥條例》。各部門出臺了一系列支持中醫(yī)藥發(fā)展的保障措施，醫(yī)保、藥監(jiān)、教育等部門制定了《關(guān)于加強醫(yī)療保障支持中醫(yī)藥發(fā)展的若干措施》《關(guān)于促進山東省中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《深化醫(yī)教協(xié)同進一步推動山東中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，科技廳在省自然科學(xué)基金中設(shè)立中醫(yī)藥聯(lián)合基金，形成了推進中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展合力。

三是遵循規(guī)律，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工作基礎(chǔ)扎實穩(wěn)固。健全服務(wù)體系，16市實現(xiàn)政府辦中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋，縣(市、區(qū))級政府辦中醫(yī)醫(yī)院104家，99%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置了中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，79%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。深化中醫(yī)藥醫(yī)改，鞏固擴大中醫(yī)優(yōu)勢病種收付費方式改革，探索建立適應(yīng)中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式。推動院校教育改革，創(chuàng)新開辦扁鵲班、華佗班、倉公班。完善師承教育，開展“三經(jīng)傳承”和五級師承。加強高層次人才培養(yǎng)，評選中醫(yī)藥泰山學(xué)者22人。聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換，中醫(yī)藥“一二三產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動發(fā)展的格局初具規(guī)模。立足傳承精華，齊魯中醫(yī)藥文化影響力日趨擴大。

“十四五”時期，山東省將在國家中醫(yī)藥管理局的指導(dǎo)下，更加注重預(yù)防、更加注重療效、更加注重質(zhì)量、更加注重融合、更加注重生態(tài)，按照“1+5+6+10”的總體布局，推動山東由中醫(yī)藥大省向強省跨越?！?/span>1”是全力創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū);“5”是打造中醫(yī)藥醫(yī)療、科研、人才、產(chǎn)業(yè)、文化“五個高地”;“6”是實施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升、中醫(yī)藥科技創(chuàng)新、齊魯中醫(yī)藥名品、中醫(yī)藥人才建設(shè)、中醫(yī)藥文化弘揚傳承、中醫(yī)藥生態(tài)建設(shè)“六大工程”;“10”是強化健全中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展治理體系、促進中醫(yī)醫(yī)院姓“中”、中醫(yī)強基層、“三經(jīng)傳承”提檔升級、中醫(yī)藥伴我成長、中醫(yī)藥扶老行動、省局共建一流中醫(yī)藥大學(xué)、打造齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢?？萍?、提升中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)、辦好尼山世界中醫(yī)藥論壇等中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新“十項措施”。謝謝大家!

王思成：謝謝。聽了剛才三個省的介紹，相信大家和我一樣深切感受到，中醫(yī)藥事業(yè)蓬勃發(fā)展，迎來了天時地利人和的大好時機，中醫(yī)藥振興發(fā)展呈現(xiàn)新氣象，特色發(fā)展取得新作為。這也激勵我們乘勢而上、砥礪奮斗，不斷推進中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強人民群眾的中醫(yī)藥服務(wù)獲得感。

下面請各位記者提問，提問前請先通報所在的新聞機構(gòu)。

新華網(wǎng)記者：在堅持中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，堅持傳承精華、守正創(chuàng)新，加快推進中醫(yī)藥特色發(fā)展方面，有哪些具體的舉措?謝謝。

莊嚴：近年來，山東在中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展方面積極探索，實施了“三經(jīng)傳承”戰(zhàn)略，即“學(xué)經(jīng)典、用經(jīng)方、傳經(jīng)驗”。建設(shè)“三經(jīng)傳承”基地10個、省級名老中醫(yī)藥專家傳承工作室103個、齊魯醫(yī)派中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室24個，開展了全省五級中醫(yī)藥師承教育項目，形成了多渠道師承教育模式。

“十四五”期間，山東將持續(xù)發(fā)力，進一步提升臨床中醫(yī)經(jīng)典、經(jīng)方、經(jīng)驗學(xué)用能力。一是挖掘中醫(yī)經(jīng)典，整理中醫(yī)古籍，建設(shè)中醫(yī)古籍知識服務(wù)云平臺，在全省篩選一批特色鮮明、療效顯著的傳統(tǒng)診療技術(shù)，逐步形成具有齊魯特色、獨創(chuàng)獨有、安全有效規(guī)范的中醫(yī)藥特色療法體系。二是系統(tǒng)梳理齊魯中醫(yī)學(xué)傳承脈絡(luò)，建設(shè)齊魯中醫(yī)學(xué)術(shù)流派工作室，出版《齊魯醫(yī)籍叢刊》《齊魯醫(yī)籍集成》，建立齊魯中醫(yī)藥典籍和文物名錄，開展扁鵲醫(yī)學(xué)研究，編纂《扁鵲文獻大成》。三是打造以“名醫(yī)課堂+名醫(yī)工作室+名醫(yī)講壇”為特色的齊魯中醫(yī)“三名”育人體系，建成一批“三經(jīng)傳承”臨床教學(xué)基地和研究基地，建設(shè)“國醫(yī)大師經(jīng)典傳承工作室”，實現(xiàn)中醫(yī)經(jīng)典研讀再強化、中醫(yī)經(jīng)方應(yīng)用再拓新、中醫(yī)經(jīng)驗傳承再提升，培養(yǎng)根植中醫(yī)經(jīng)典、具備中醫(yī)思維的中醫(yī)藥人才。謝謝。

徐慶鋒：在建設(shè)中醫(yī)藥強省過程中，廣東一直堅持傳承與創(chuàng)新并舉。在傳承方面：一是率先面向全國挖掘民間中醫(yī)藥特色技術(shù)，連續(xù)12年開展“杏林尋寶”活動，累計梳理中醫(yī)藥特色技術(shù)415項，實地走訪212項，形成相關(guān)專著62部、研究課題102項，發(fā)表相關(guān)論文151篇。二是率先開展中醫(yī)“經(jīng)典病房”建設(shè)，運用純中醫(yī)治療手段開展危急重癥救治，推動“經(jīng)典回歸臨床、臨床回歸經(jīng)典”，促進中醫(yī)藥在重大疾病救治領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，目前“經(jīng)典病房”建設(shè)經(jīng)驗已在全國推廣。三是扎實推進實施傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試工作，近5年來共有2705人取得《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)確有專長證書》和《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師證書》，1271人取得國家中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格。在創(chuàng)新方面：一是建設(shè)高水平的科研創(chuàng)新體系，我省分別建立了省中醫(yī)藥科學(xué)院、省中醫(yī)臨床研究院和省中醫(yī)藥工程技術(shù)研究院、省中醫(yī)骨傷研究院、省中西醫(yī)結(jié)合代謝病研究中心等科研機構(gòu)，同時還建設(shè)有2家國家中醫(yī)臨床研究基地、15家國家中醫(yī)藥管理局重點研究室、12家省級中醫(yī)藥領(lǐng)域重點實驗室。省科技廳與省中醫(yī)藥局共同建設(shè)省中醫(yī)藥科技協(xié)同創(chuàng)新中心。廣東省中醫(yī)藥科學(xué)院被批準為中國中醫(yī)科學(xué)院廣東分院，省部共建中醫(yī)濕證國家重點實驗室落戶廣州中醫(yī)藥大學(xué)，標志著我省中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力走在全國前列。二是以項目帶動成果產(chǎn)出。我省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃中專門設(shè)立“嶺南中醫(yī)藥現(xiàn)代化專項”，省中醫(yī)藥局設(shè)立了中醫(yī)優(yōu)勢病種突破、院內(nèi)中藥制劑、省名優(yōu)中成藥二次開發(fā)等項目，推動中醫(yī)藥醫(yī)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展?！笆濉逼陂g，廣東省2項中醫(yī)藥類科研成果獲得國家科技進步二等獎，共有33項中醫(yī)藥類科研成果獲得廣東省科技進步獎，其中一等獎12項。一批原創(chuàng)于廣東的中醫(yī)藥科技成果已經(jīng)成功產(chǎn)業(yè)化，其中最具代表性的就是由我省中醫(yī)藥工程技術(shù)研究院率先開展的中藥配方顆粒關(guān)鍵技術(shù)研究，讓傳統(tǒng)中藥飲片的使用更加便捷，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

“十四五”期間，我省將系統(tǒng)開展歷代嶺南中醫(yī)藥名家臨床經(jīng)驗和學(xué)術(shù)思想研究，編撰《嶺南醫(yī)藏》，進一步傳承嶺南中醫(yī)藥精華。推進中醫(yī)濕證國家重點實驗室等高水平中醫(yī)藥科研平臺建設(shè)，建設(shè)中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)研究中心，努力在解決中醫(yī)藥領(lǐng)域重大基礎(chǔ)科學(xué)問題和關(guān)鍵技術(shù)問題上作出廣東貢獻。謝謝。

新華社記者：請問山東作為一個文化大省，在推動中醫(yī)藥文化宣傳方面采取了哪些舉措?

莊嚴：近年來，山東堅持文化引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展，大力推進中醫(yī)藥文化科普宣傳，會同省委宣傳部等5部門印發(fā)《山東省中醫(yī)藥文化弘揚傳承工程實施方案》，推進中醫(yī)藥文化高地建設(shè)，擦亮“儒醫(yī)文化、扁鵲故里、針砭發(fā)源地”齊魯中醫(yī)藥文化名片，不久前成功舉辦第一屆尼山世界中醫(yī)藥論壇，引起社會強烈反響。建成國家、省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地27個、省中醫(yī)藥文化建設(shè)示范單位103個。大力推進中醫(yī)藥文化進鄉(xiāng)村, 2021年開展“千人千場中醫(yī)藥文化科普知識巡講活動”2500余場,受益群眾25萬余人，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供了強力支撐。

“十四五”時期，山東省將深入貫徹國家中醫(yī)藥管理局等5部門《中醫(yī)藥文化傳播行動實施方案(2021—2025年)》，大力實施齊魯中醫(yī)藥文化弘揚傳承工程。一是著力打造中醫(yī)藥文化高地。深化齊魯中醫(yī)藥文化精髓研究，全面整理齊魯中醫(yī)藥古籍，以國家重大文化保護工程《中華醫(yī)藏》編纂為核心，建設(shè)高水平中醫(yī)藥古籍文獻保護、研究與利用平臺。二是擦亮齊魯中醫(yī)藥文化名片。強化傳統(tǒng)中醫(yī)資源研究發(fā)掘和傳播，擦亮“儒醫(yī)文化、扁鵲故里、針砭發(fā)源地”三張名片，持續(xù)高規(guī)格舉辦尼山世界中醫(yī)藥論壇，打造齊魯中醫(yī)藥文化品牌。三是加強中醫(yī)藥文化宣傳教育陣地建設(shè)。加強中醫(yī)藥機構(gòu)文化建設(shè)，提升中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建管用水平，加強基層社區(qū)中醫(yī)藥文化宣傳教育陣地建設(shè)，遴選建設(shè)中醫(yī)藥文化進校園試點學(xué)校，建設(shè)新媒體中醫(yī)藥文化傳播平臺。打造覆蓋廣、可及性強的中醫(yī)藥文化科普傳播網(wǎng)絡(luò)。四是大力推進中醫(yī)藥文化傳播。制作高質(zhì)量中醫(yī)藥文化產(chǎn)品，健全完善中醫(yī)藥文化科普傳播團隊和巡講工作長效機制，大力開展“中醫(yī)藥伴我成長——中醫(yī)藥文化進校園活動”，廣泛開展以“中醫(yī)中藥中國行”主題活動為核心的群眾性中醫(yī)藥文化傳播活動，努力提高公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平。

經(jīng)濟參考報記者：今年7月，浙江省衛(wèi)健委加掛了浙江省中醫(yī)藥管理局的牌子，請問浙江的張平主任，“十四五”期間，浙江省在加快到道地藥材發(fā)展、推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些舉措，您是如何理解推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要指示中“事業(yè)”和“產(chǎn)業(yè)”這對概念呢?謝謝。

張平：浙江素有“東南藥用植物寶庫”之稱，是全國中藥材重點產(chǎn)區(qū)之一，擁有國內(nèi)唯一以野生藥用植物種質(zhì)資源為主要保護對象的大盤山國家級自然保護區(qū)，全省共有中藥材資源2300多種，蘊藏量100多萬噸，中藥材資源總量和道地藥材種數(shù)均位于全國前列?！罢惆宋丁敝姓阖惸改戤a(chǎn)量占全國的90%，杭白菊占近50%，元胡、白術(shù)、玄參占30%以上，“新浙八味”中鐵皮石斛占70%以上。我省在全國率先開展中藥材品種審(認)定工作，并通過開展標準化生產(chǎn)、實施“三品”認證和合格證制度、中藥材農(nóng)藥試驗登記、推廣產(chǎn)后安全加工技術(shù)等舉措，提升中藥材質(zhì)量水平。我們省政府把中藥產(chǎn)業(yè)作為我省歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、惠民富民產(chǎn)業(yè)，加強政企聯(lián)動，著力推動中藥產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，重點開展以下幾方面工作：

一是加強整體謀劃，制定《關(guān)于浙江省中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。二是培育名企名品。遴選確定鐵皮石斛等新“浙八味”培育品種并開展系列宣傳推廣，我們還成立省中藥產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟。三是數(shù)字賦能發(fā)展。我們將中藥產(chǎn)業(yè)列為全省產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)試點“揭榜掛帥”目錄。支持中藥龍頭企業(yè)開展數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)，將中藥智能化煎煮系統(tǒng)作為省首臺(套)產(chǎn)品予以重點支持。四是支持山區(qū)26縣。將發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)作為山區(qū)26縣生物科技發(fā)展的重要途徑，鼓勵引導(dǎo)重點縣(市、區(qū))結(jié)合實際，打造高品質(zhì)浙產(chǎn)道地藥材基地，推動藥食同源發(fā)展，開發(fā)推廣新型保健食品，今年，我們省已連續(xù)舉辦十三屆的中國磐安中藥材博覽會正式升格為“浙江省中藥材博覽會，為中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了更大的空間格局和強勁動能。我們也覺得，在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還有很多空間，這也是我們“十四五”期間要重點加大發(fā)展力度的。

人民日報社記者：“三醫(yī)聯(lián)動”是新一輪醫(yī)改的主要措施，看到各地開展“中醫(yī)藥優(yōu)勢病種收付費方式”改革，“十四五”期間，在中醫(yī)藥醫(yī)保方面有哪些新的舉措，來促進人民群眾更好、更便捷享受中醫(yī)藥服務(wù)?謝謝。

莊嚴：“三醫(yī)聯(lián)動”是促進醫(yī)療服務(wù)能力水平提升，推動醫(yī)療體系高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力，山東中醫(yī)藥也一直錨定這一領(lǐng)域，開展了許多創(chuàng)新性的探索。“十四五”時期，山東將聚力改革創(chuàng)新，努力探索深化醫(yī)改的中醫(yī)藥“齊魯路徑”。一是強化體制機制改革和政策集成，發(fā)揮省市縣三級促進中醫(yī)藥發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組體制優(yōu)勢，凝聚部門合力，統(tǒng)籌推動中醫(yī)藥醫(yī)改舉措落實落地。二是優(yōu)化“中醫(yī)醫(yī)保路徑”，持續(xù)推動價格改革，充分體現(xiàn)中醫(yī)勞務(wù)技術(shù)價值，提高基層中醫(yī)藥服務(wù)報銷比例?？偨Y(jié)威海、臨沂等試點市經(jīng)驗，加快推廣中醫(yī)日間診療支付模式。鞏固擴大中醫(yī)優(yōu)勢病種收付費方式改革成效。三是推動優(yōu)質(zhì)資源下沉。加強縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，支持縣級中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建縣域醫(yī)共體，逐步實現(xiàn)從“管醫(yī)院”向“管體系”轉(zhuǎn)變。為患者提供常見病、慢性病復(fù)診和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，進一步方便群眾看病就醫(yī)。四是提升信息服務(wù)能力，構(gòu)建“智慧服務(wù)路徑”。我們將總結(jié)濟南、威海等市經(jīng)驗，建設(shè)一批智慧中藥房，實現(xiàn)全省128家二級以上政府辦中醫(yī)醫(yī)院為門診患者提供代煎中藥并配送到家服務(wù)。謝謝。

張平：這位記者的問題很有針對性。醫(yī)保的支付，是確保我們?nèi)罕姭@得優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務(wù)，提高我們醫(yī)?；鹗褂眯赎P(guān)鍵的機制。探索符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式，也是我們發(fā)展中醫(yī)藥的重要保障。我們省從2020年開始，所有醫(yī)院住院費用已經(jīng)實施了按疾病診斷分組，也就是我們通常說的DRG的付費方式。為了確保各級中醫(yī)院的發(fā)展，因為中醫(yī)院臨床有它自身的特點和規(guī)律，我們單獨制定了中醫(yī)藥的激勵機制，鼓勵我們的醫(yī)院在臨床治療當(dāng)中多使用中醫(yī)中藥，多發(fā)揮中醫(yī)中藥的作用，也就是我們中醫(yī)治療比例越高，得到的費用應(yīng)該越多，通過對出院患者中藥飲片的使用率、出院患者使用非藥物療法的比例、中藥飲片收入占藥品收入的比例、中醫(yī)藥制劑收入占藥品收入的比例、住院病人的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目的收入占住院醫(yī)療收入的比例，以及中治率，我們從六個維度來構(gòu)建中醫(yī)的激勵政策體系，也就是中醫(yī)使用的越多，醫(yī)保的激勵強度就越大。

去年的結(jié)算結(jié)果顯示，比如在杭州地區(qū)各類中醫(yī)院當(dāng)中，都得到了約168萬中醫(yī)的激勵點數(shù)，總金額是2.2億元。這是醫(yī)保對醫(yī)療機構(gòu)的激勵。我們湖州市還實施了具有中醫(yī)特色的住院費用DRGs點數(shù)法付費相關(guān)政策，13個中醫(yī)優(yōu)勢病種的31個病種作為政策扶持組，給予基礎(chǔ)點數(shù)上浮6%的傾斜，最后的結(jié)算結(jié)果，2020年，全市中醫(yī)的DRGS的額外增加扶持資金達到了500萬元。所以，在醫(yī)保支付方式當(dāng)中，一定要根據(jù)中醫(yī)藥服務(wù)的特點，制定有利于中醫(yī)藥發(fā)揮優(yōu)勢的政策，鼓勵我們臨床多用中醫(yī)中藥。謝謝。

中央廣播電視總臺央視網(wǎng)記者：請問徐局長，我們知道，近期暴發(fā)的多點散發(fā)疫情，也是德爾塔變異毒株，剛才您也介紹了，廣東應(yīng)對本土疫情也是德爾塔的變異株，中醫(yī)藥方面，在臨床上治療患者，我們有什么新的發(fā)現(xiàn)，廣東經(jīng)驗主要有哪些方面?謝謝。

徐慶鋒：在今年5月份我省發(fā)生的本土疫情中，我省定點救治醫(yī)院全面建立中西醫(yī)聯(lián)合會診制度，確診病例和無癥狀感染者均納入中醫(yī)辨證論治范圍，開展中西醫(yī)結(jié)合救治。中醫(yī)藥全面參與了190例陽性感染者的診治，其中在廣州治療的166例感染者中，采用純中醫(yī)治療118例，占比達71.0%。在與德爾塔變異毒株的正面交鋒中，廣東第一次面對德爾塔，堅持中西醫(yī)協(xié)同確保了“零死亡”。

根據(jù)一線專家的臨床總結(jié)，實踐表明中醫(yī)藥應(yīng)對德爾塔變異毒株感染者輕型和普通型有較好的效果，在阻斷重癥上也有一定療效。第一，臨床上我們發(fā)現(xiàn)德爾塔病毒感染者發(fā)熱比例超過80%，其中溫度超過39攝氏度的高熱患者占34.5%，由于德爾塔病毒載量高，患者感染后病情進展很快，短時內(nèi)有可能轉(zhuǎn)為重癥或直接轉(zhuǎn)為危重癥。高熱持續(xù)48小時不退意味著患者病情轉(zhuǎn)重，對此，在清熱解暑的基礎(chǔ)上，我們增加使用了安宮牛黃丸，在患病早期成功阻斷重癥化趨勢。第二，在危重癥和重癥的治療上，采用中西醫(yī)結(jié)合治療為主，同時靈活使用中醫(yī)藥方案。一些重癥患者早期以氣虛為主，極度乏力、食欲不振、呼吸微弱，舌苔黃厚膩，對此使用西洋參湯或者高麗參湯補氣。最大限度穩(wěn)定患者生命體征，為免疫功能的恢復(fù)爭取時間。中醫(yī)藥參與患者救治在減輕發(fā)熱等癥狀及阻斷病情進展、提高免疫功能、減少病毒載量、縮短患者轉(zhuǎn)陰時間等方面效果明顯，探索了變異毒株病例救治的中西醫(yī)協(xié)同的路徑和方法。

中國中醫(yī)藥報記者：中醫(yī)藥具有“簡、便、驗、廉”的特色優(yōu)勢，在基層有著廣闊的空間，請問“十四五”時期，在中醫(yī)藥更好的服務(wù)基層群眾方面，準備繼續(xù)開展哪些方面工作，暢通基層群眾中醫(yī)藥服務(wù)的“最后一公里”?

張平：謝謝您的問題。我們知道，中醫(yī)藥起源于民間，立足于基層，更應(yīng)該是發(fā)展于基層。“十四五”期間，我們將繼續(xù)圍繞以基層為重點，中西醫(yī)并重的工作方針，強化中醫(yī)基層化、基層中醫(yī)化。這兩句話在我們省已經(jīng)實施了很多年了，進一步把中醫(yī)藥工作的重心向基層傾斜，來著力提升我們基層中醫(yī)藥服務(wù)的能力。我們準備做這樣幾個方面的工作：

一是加強基層中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃實施中醫(yī)醫(yī)院強院工程，爭取95%縣級中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等以上水平，同時提升縣級中醫(yī)醫(yī)院牽頭的縣域醫(yī)共體綜合能力，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務(wù)一體化。我們健全中醫(yī)診所備案管理制度，支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)門診部、診所。浙江也在全國率先開展中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核，并頒發(fā)了全國第一本《中醫(yī)(專長)醫(yī)師資格證書》，目前累計考核通過422人，我們鼓勵取得《中醫(yī)(專長)醫(yī)師資格證書》的人員在基層提供中醫(yī)藥服務(wù)。二是完善基層治未病和康復(fù)體系，提升服務(wù)能力。加強縣級中醫(yī)醫(yī)院治未病科和中醫(yī)康復(fù)科規(guī)范化建設(shè)，提高治未病和康復(fù)服務(wù)水平和能力，鼓勵在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)康復(fù)診室和康復(fù)治療區(qū)。加強中醫(yī)藥健康管理服務(wù)和技術(shù)規(guī)范培訓(xùn)，擴大目標人群覆蓋面，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團隊中醫(yī)藥能力，落實簽約團隊中醫(yī)藥人員配置。到2025年，老年人和兒童中醫(yī)藥健康管理率分別達到 80%和90%;康復(fù)患者中接受中醫(yī)康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)的患者比重達到70%以上。三是強化基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，壯大服務(wù)隊伍。加大中醫(yī)全科醫(yī)師培養(yǎng)力度，實施中醫(yī)全科醫(yī)師倍增計劃，每年選派200名基層中醫(yī)全科醫(yī)生、骨干人才進修學(xué)習(xí)。實施基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工程，建立吸引和穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才保障的長效激勵機制，探索試點基層中醫(yī)藥人才訂單培養(yǎng)模式，面向基層培養(yǎng)鄉(xiāng)土型、本土化中醫(yī)藥人才，如安吉縣投入400余萬元以師承方式定向培養(yǎng)中醫(yī)師。加強基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)，以師承方式培養(yǎng)基層實用型人才。到2025年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配備中醫(yī)執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師。謝謝。

莊嚴：在長期的中醫(yī)藥工作過程中，我們有一個體會，人民群眾對中醫(yī)藥的獲得感和滿意度是中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的關(guān)鍵點和出發(fā)點?；鶎右恢笔巧綎|中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的主陣地，近年來，山東基層中醫(yī)藥服務(wù)能力也有了顯著提升。“十四五”期間，山東將繼續(xù)堅持“中醫(yī)強基層 基層強中醫(yī)”原則，全力實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，不斷推動基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提檔升級。一是筑網(wǎng)底，打造15分鐘中醫(yī)藥健康服務(wù)圈。爭創(chuàng)基層中醫(yī)藥工作示范市(縣)，推進縣級中醫(yī)院達標建設(shè)，并在全省二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院實施中醫(yī)經(jīng)典、中醫(yī)治未病、中醫(yī)外治、中醫(yī)康復(fù)和中醫(yī)護理“五個全科化”，筑牢基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保群眾15分鐘內(nèi)均可找到能提供中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)。二是提能力，加大基層中醫(yī)藥服務(wù)供給。推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院100%能提供中醫(yī)藥服務(wù)，85%的村衛(wèi)生室能提供中醫(yī)藥服務(wù)，開展以中醫(yī)藥適宜技術(shù)為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村醫(yī)生的輪訓(xùn)。三是強特色，優(yōu)化基層中醫(yī)藥服務(wù)模式。以齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢?？萍航ㄔO(shè)帶動基層中醫(yī)藥服務(wù)能力全面提升。推廣濰坊市“全民艾健康”服務(wù)模式和威海市“名醫(yī)下基層”經(jīng)驗做法，建立“鎮(zhèn)村聯(lián)動、市縣聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動、上下聯(lián)動、三醫(yī)聯(lián)動”五個聯(lián)動長效幫扶機制，加快實現(xiàn)“一般病在市縣解決，日常疾病在基層解決”的目標。

徐慶鋒：廣東一直把“強基層”作為中醫(yī)藥強省建設(shè)的核心任務(wù)之一，“十三五”期間省級財政直接投入21.52億元用于縣級中醫(yī)醫(yī)院的升級改造，我們還建設(shè)了1715家基層中醫(yī)館，目前我省100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、89.97%的村衛(wèi)生室能提供中醫(yī)藥服務(wù)，基層中醫(yī)診療量占比達31.19%，有力提升了群眾的中醫(yī)藥服務(wù)獲得感。

“十四五”期間，我們將從以下幾個方面進一步筑牢基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地。一是全面開展全省基層中醫(yī)藥工作示范市(縣)創(chuàng)建。以創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位為引領(lǐng)，進一步調(diào)動和發(fā)揮市、縣兩級黨委、政府中醫(yī)藥工作積極性，推進基層中醫(yī)藥工作再上新臺階。二是進一步完善服務(wù)體系。在全省實現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋，30萬以上常住人口縣二甲中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋。支持緊密型縣域中醫(yī)醫(yī)共體建設(shè)，加強醫(yī)療聯(lián)合體中醫(yī)藥工作，建立以健康為中心、防治結(jié)合的縣鎮(zhèn)村三級整合型中醫(yī)藥服務(wù)新體系。在珠三角地區(qū)大力發(fā)展融診療、康養(yǎng)、健康管理和中藥服務(wù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)綜合體，打造全國領(lǐng)先的中醫(yī)藥健康服務(wù)品牌，更好滿足多元化的中醫(yī)藥服務(wù)需求。三是進一步充實基層人才隊伍。每年將為基層訂單定向免費培養(yǎng)500名中醫(yī)專業(yè)學(xué)生。實施中醫(yī)薪火傳承工程，開展“省市名中醫(yī)帶基層骨干”對口帶教工作，培養(yǎng)200名基層中醫(yī)藥骨干人才。實施縣域中醫(yī)藥人員縣管鎮(zhèn)用，全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師將不低于執(zhí)業(yè)醫(yī)師總數(shù)的20%。四是實施基層中醫(yī)館再提升工程。為全省基層中醫(yī)館配備中醫(yī)特色診療設(shè)備，強化基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣，確保基層中醫(yī)館能夠提供6類以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)，開展基本醫(yī)療、預(yù)防保健、養(yǎng)生康復(fù)等一體化中醫(yī)藥服務(wù)，進一步提升群眾獲得感。

光明日報記者：浙江率先在全國發(fā)布“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，作出這樣的調(diào)整有何考慮?這次《規(guī)劃》與以往相比有哪些突出特點和亮點?請問下一步如何推動《規(guī)劃》落地見效?

張平：謝謝你的問題，我們都知道，規(guī)劃是發(fā)展的引領(lǐng)。以往我們編制的五年規(guī)劃都是中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，而且這個規(guī)劃基本是由衛(wèi)健行政部門或者中醫(yī)藥管理行政部門牽頭編制的。今年中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃的編制方面，我們做了一些探索和創(chuàng)新。按照我們省委、省政府的工作部署，“十四五”規(guī)劃調(diào)整為中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，將中醫(yī)藥的事業(yè)和產(chǎn)業(yè)作為一個整體來統(tǒng)籌謀劃。編制規(guī)劃的主體，也由原來的衛(wèi)健部門牽頭，改為由發(fā)改部門和衛(wèi)健部門一起牽頭來編制。這在我們省歷史上是首次，在全國也屬于率先的探索。

作出這樣的調(diào)整，主要是考慮中醫(yī)藥的傳承創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，需要一體來謀劃，系統(tǒng)來集成。我們這次編制的浙江中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃，主要有五個方面的特點：第一個特點，體現(xiàn)系統(tǒng)性謀劃，將中醫(yī)藥的事業(yè)規(guī)劃調(diào)整為發(fā)展規(guī)劃，堅持系統(tǒng)的理念、系統(tǒng)的方法，推進中醫(yī)藥的醫(yī)療、保健、科研、教育、文化、產(chǎn)業(yè)等協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。第二個特點，體現(xiàn)全方位融入的特點。規(guī)劃注重把中醫(yī)藥工作與我們省委、省政府重要的決策部署結(jié)合起來，協(xié)同推進。比如說，我們與打造生命健康科創(chuàng)高地相結(jié)合，提出強化中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)，來建設(shè)中醫(yī)藥的高能級科創(chuàng)平臺。比如說，我們與數(shù)字化改革相結(jié)合，提出中醫(yī)藥+互聯(lián)網(wǎng)健康服務(wù)，完善中醫(yī)藥智治監(jiān)管等舉措。比如說與鄉(xiāng)村振興和我們26個山區(qū)縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展相結(jié)合，提出依托中藥材種植來推動富民增收等舉措。第三個特點，體現(xiàn)特色化發(fā)展，圍繞“建高地、夯基層、筑網(wǎng)格”，提高中醫(yī)藥服務(wù)供給能力和療效為目標，全力打造“浙里中醫(yī)”服務(wù)品牌。圍繞道地藥材品質(zhì)提升、高能級產(chǎn)業(yè)集群平臺建設(shè)、龍頭企業(yè)的培育、經(jīng)典名方和中醫(yī)藥復(fù)方創(chuàng)新發(fā)展等為重點，我們來全力打造“浙產(chǎn)中藥”產(chǎn)業(yè)品牌。圍繞生命健康科創(chuàng)高地建設(shè)，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢，來全力打造我們的“浙中醫(yī)藥+”創(chuàng)新品牌。圍繞搭建中醫(yī)藥文脈傳承與文化傳播載體，全面融入“一帶一路”重要樞紐和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略這個樞紐的建設(shè)，來全力打造“浙派中醫(yī)”的文化品牌，這是全面融入進社會發(fā)展的特點。第四個特點，體現(xiàn)深層次的改革。我們的“十四五”規(guī)劃，圍繞爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，在深化公立中醫(yī)醫(yī)院的改革、完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價格和中醫(yī)醫(yī)保政策、加快中醫(yī)藥審評審批制度改革、構(gòu)建中醫(yī)藥的標準規(guī)范體系、健全中醫(yī)藥的人才評價和激勵機制、建立中醫(yī)藥全過程治療追溯體系等方面提出了一系列改革舉措，著力構(gòu)建整體智治的中醫(yī)藥治理體系。最后一個特點是體現(xiàn)清單化的落實。我們的規(guī)劃提出重大改革、重大政策、重大平臺和重大項目，規(guī)劃是有四個重大來支撐的，其中重大項目是115個，涉及到中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等，“十四五”期間，我們中醫(yī)藥領(lǐng)域的投入資金將達到560億元。以規(guī)劃帶項目，以項目帶資金。

規(guī)劃再好，關(guān)鍵還是在于落地。今年6月，黨中央賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的新任務(wù)新使命，我們也將中醫(yī)藥的發(fā)展放到共同富裕示范區(qū)這么一個大場景當(dāng)中來謀劃推進，強化中醫(yī)藥的理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)當(dāng)中來不斷滿足人民群眾對美好生活向往的中醫(yī)藥的需求。

下一步，我們將重點抓好以下幾個方面的工作，來推動規(guī)劃的藍圖早日變成現(xiàn)實。

一是抓責(zé)任落實。我們將《規(guī)劃》的主要目標和重點任務(wù)進行了責(zé)任分解，按照時間表、任務(wù)書來壓實責(zé)任，狠抓落實。目前我們已經(jīng)分解形成了76項目標責(zé)任清單，并且下發(fā)推進。

二是要抓年度計劃。堅持長短結(jié)合，將五年目標任務(wù)分解到年度，形成年度的任務(wù)清單。我們今年的任務(wù)清單也已經(jīng)省中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議來印發(fā)實施，今年一共有89項具體任務(wù)。同時我們還明確了完成的時限和責(zé)任部門，比如《規(guī)劃》當(dāng)中提出，需要出臺《關(guān)于浙江省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等六個政策文件，都已經(jīng)明確將在今年底之前出臺。

三是要抓要素保障。我們對列入規(guī)劃且符合條件的重大項目，優(yōu)先推薦申報重大產(chǎn)業(yè)項目，加強用地保障。區(qū)域內(nèi)新增床位數(shù)優(yōu)先用于發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。我們還統(tǒng)籌安排并逐步加大中醫(yī)藥的財政投入，落實對公立醫(yī)院的投入傾斜政策，健全完善中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的補償機制，強化中醫(yī)藥科研經(jīng)費的投入保障。同時，我們也積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金的支持。“十三五”以來，我們省12個中醫(yī)藥項目已經(jīng)獲得了7億元的中央資金補助，國家中醫(yī)藥管理局對我們省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新也非常重視、非常支持。

四是抓監(jiān)測評估。我們將實行《規(guī)劃》的年度監(jiān)測、中期評估和規(guī)劃末期的評估制度，我們制定了中醫(yī)藥發(fā)展指數(shù)，定期對《規(guī)劃》的實施進度和效果開展評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，來確?！兑?guī)劃》的順利實施。謝謝。

王思成：因為時間關(guān)系，今天的提問就到這里，發(fā)布會到此結(jié)束。感謝三位發(fā)布人，感謝各位記者朋友，下次再見。謝謝!