近日，廣東省教育廳、廣東省衛(wèi)生健康委員會(huì)、廣東省中醫(yī)藥局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推動(dòng)中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》。方案全文如下：
關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推動(dòng)中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《教育部 國(guó)家衛(wèi)生健康委 國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推動(dòng)中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》精神，進(jìn)一步提升中醫(yī)藥人才培養(yǎng)質(zhì)量，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，全面落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》及《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措施的通知》精神，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持傳承精華、守正創(chuàng)新，推動(dòng)構(gòu)建符合自身特點(diǎn)的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，推動(dòng)中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展。
(二)總體目標(biāo)。到2025年，全省中醫(yī)藥教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，管理體制機(jī)制更加科學(xué)高效；中醫(yī)藥學(xué)科與多學(xué)科深度交叉融合、高水平的中醫(yī)藥學(xué)人才培養(yǎng)體系基本建立，培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)一步提升；中醫(yī)藥人才使用激勵(lì)機(jī)制更加健全。到2030年，建成具有嶺南特色的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)更加有效適應(yīng)健康廣東及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)需要，更加有力服務(wù)健康中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，成為全國(guó)中醫(yī)藥特色服務(wù)引領(lǐng)者、中醫(yī)藥教育改革先行地。
二、優(yōu)化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系
(三)加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)科專業(yè)建設(shè)。支持高等學(xué)校中醫(yī)學(xué)、中西醫(yī)結(jié)合、中藥學(xué)類學(xué)科發(fā)展，中醫(yī)藥大學(xué)和有中醫(yī)藥學(xué)科的高校集中優(yōu)勢(shì)資源做大做強(qiáng)中醫(yī)藥類主干專業(yè)。強(qiáng)化中醫(yī)基礎(chǔ)類、 經(jīng)典類、疫病防治類學(xué)科建設(shè)，加快中醫(yī)養(yǎng)生學(xué)、中醫(yī)康復(fù)學(xué)等服務(wù)生命全周期的中醫(yī)藥專業(yè)布局，健全中醫(yī)藥學(xué)科體系。支持全省建設(shè)15個(gè)左右中醫(yī)藥類國(guó)家級(jí)、省級(jí)一流本科專業(yè)，積極推進(jìn)全省中醫(yī)藥類專業(yè)認(rèn)證工作。支持全省建設(shè)國(guó)家級(jí)中醫(yī)臨床技能培訓(xùn)中心。探索創(chuàng)新中醫(yī)藥教育發(fā)展模式，推動(dòng)在灣區(qū)建設(shè)國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，打造粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地，服務(wù)國(guó)家粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
(四)深化中醫(yī)藥學(xué)類專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革。夯實(shí)5年制中醫(yī)學(xué)教育基礎(chǔ)地位；以新醫(yī)科為抓手，推進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)科與文科、理科、工科等多學(xué)科深度交叉融合；支持中醫(yī)藥院校與其他高校高水平學(xué)科專業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高層次復(fù)合型中醫(yī)藥人才，深入探索中醫(yī)學(xué)九年制人才培養(yǎng)；鼓勵(lì)高校結(jié)合研究生推免，開展中醫(yī)藥類專業(yè)本碩一體化培養(yǎng)模式改革。結(jié)合全國(guó)中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)基地建設(shè)和中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬(wàn)”人才工程(岐黃工程)建設(shè)，完善培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，形成符合中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)規(guī)律和特點(diǎn)的高層次人才培養(yǎng)模式。持續(xù)開展農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)醫(yī)學(xué)生計(jì)劃，重點(diǎn)提高培養(yǎng)質(zhì)量。積極采取措施吸引優(yōu)質(zhì)生源報(bào)考中醫(yī)藥學(xué)類專業(yè)，鼓勵(lì)國(guó)家一流中醫(yī)藥專業(yè)探索開展綜合評(píng)價(jià)招生工作，選拔具有中醫(yī)藥學(xué)科特長(zhǎng)和發(fā)展?jié)撡|(zhì)的優(yōu)秀人才，提高生源質(zhì)量。
(五)改革中西醫(yī)結(jié)合教育。試點(diǎn)開展九年制中西醫(yī)結(jié)合教育，培養(yǎng)少而精、高層次、高水平的中西醫(yī)結(jié)合人才；探索“西學(xué)中”中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)新模式，允許攻讀中醫(yī)專業(yè)學(xué)位的臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)學(xué)生參加中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師資格考試和中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，研究生畢業(yè)須達(dá)到中醫(yī)專業(yè)學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)。從2021級(jí)起，全省本科臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)開設(shè)《中醫(yī)學(xué)》(3學(xué)分) 必修課，畢業(yè)實(shí)習(xí)內(nèi)容須含中醫(yī)學(xué)知識(shí)，鼓勵(lì)開設(shè)《針灸學(xué)》《中醫(yī)治未病》《中醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)》《中醫(yī)養(yǎng)生學(xué)》等中醫(yī)藥選修課。高職臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)應(yīng)開設(shè)《中醫(yī)基礎(chǔ)與適宜技術(shù)》必修課程。臨床、口腔、公共衛(wèi)生類別醫(yī)師應(yīng)接受必要的中醫(yī)藥繼續(xù)教育。開辦面向西醫(yī)臨床醫(yī)生的培訓(xùn)班，鼓勵(lì)相應(yīng)學(xué)科中西醫(yī)學(xué)術(shù)帶頭人結(jié)成學(xué)習(xí)互鑒“對(duì)子”
(六)大力發(fā)展中醫(yī)藥職業(yè)教育。優(yōu)化中醫(yī)藥專業(yè)學(xué)歷教育結(jié)構(gòu)，自2021年開始，原則上停止中職中醫(yī)專業(yè)招生，對(duì)經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門同意確有需要舉辦的，要按規(guī)定認(rèn)真做好信息報(bào)送和備案工作。改革職業(yè)院校招生機(jī)制和培養(yǎng)內(nèi)容，支持有關(guān)地市建設(shè)中醫(yī)藥高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)群，打造2-3個(gè)高水平中醫(yī)藥產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和中醫(yī)藥技術(shù)技能人才培訓(xùn)示范基地。支持中醫(yī)藥職業(yè)院校面向在校學(xué)生和社會(huì)人員開展中藥材種植、中藥炮制、中醫(yī)養(yǎng)生、老年護(hù)理、中醫(yī)藥適宜技術(shù)等中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)技能培訓(xùn)。實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)，推進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)域職業(yè)技能等級(jí)證書建設(shè)，促進(jìn)書證融合，培養(yǎng)培訓(xùn)中醫(yī)藥復(fù)合型技術(shù)技能人才。
(七)健全中醫(yī)藥畢業(yè)后教育體系。以中醫(yī)思維培養(yǎng)與臨床技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，改革完善中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)模式和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)，遴選建設(shè)一批省級(jí) 示范基地、重點(diǎn)專業(yè)培訓(xùn)基地、骨干師資培訓(xùn)中心和標(biāo)準(zhǔn)化住培實(shí)踐技能考核基地，在學(xué)科建設(shè)、教學(xué)改革、師資培養(yǎng)方面，給予政策和經(jīng)費(fèi)支持。充分發(fā)揮行業(yè)組織協(xié)助政府管理中醫(yī)藥畢業(yè)后教育的優(yōu)勢(shì)和作用，加強(qiáng)基地評(píng)估和日常管理。積極開展多種形式的基層中醫(yī)藥人員專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。完善中醫(yī)(助理)全科醫(yī)師培訓(xùn)制度。具有中醫(yī)專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的高校應(yīng)按照規(guī)定接受符合條件的師承教育繼承人和畢業(yè)后教育途徑中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)人員以同等學(xué)力申請(qǐng)中醫(yī)專業(yè)學(xué)位。
三、深化醫(yī)教協(xié)同，產(chǎn)教融合，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量
(八)深化中醫(yī)藥教育教學(xué)改革。整合中醫(yī)藥課程內(nèi)容，優(yōu)化中醫(yī)藥類專業(yè)培養(yǎng)方案，探索建立以中醫(yī)藥課程為主線、先中后西的本科中醫(yī)藥類專業(yè)課程體系，強(qiáng)化中醫(yī)思維培養(yǎng)。推進(jìn)課程思政建設(shè)，注重加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，構(gòu)建中醫(yī)藥特色育人體系，培養(yǎng)大醫(yī)精誠(chéng)、仁心仁術(shù)的中醫(yī)藥人才。提高中醫(yī)學(xué)類專業(yè)經(jīng)典課程比重，將中醫(yī)藥經(jīng)典融入中醫(yī)基礎(chǔ)與臨床課程，推廣中醫(yī)經(jīng)典病房建設(shè)。增設(shè)中醫(yī)疫病相關(guān)課程。推動(dòng)中藥類專業(yè)課程體系改革，增設(shè)中醫(yī)相關(guān)課程，加強(qiáng)中藥鑒定學(xué)、中藥炮制學(xué)、臨床中藥學(xué)等課程教學(xué)。開展中醫(yī)經(jīng)典能力等級(jí)考試聯(lián)考，逐步實(shí)現(xiàn)本科中醫(yī)類專業(yè)學(xué)生和中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)人員全覆蓋，納入學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)體系和規(guī)范化培訓(xùn)考核體系。建設(shè)一批中醫(yī)藥類一流課程，鼓勵(lì)編寫推廣一批符合中醫(yī)藥教育規(guī)律、嶺南特色課程教材。
(九)不斷完善早跟師、早臨床學(xué)習(xí)制度。深化早跟師、早臨床教學(xué)模式和方法改革，充分發(fā)揮國(guó)醫(yī)大師、名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)傳承工作室、流派工作室作用，鼓勵(lì)名老中醫(yī)藥專家、確有中醫(yī)專長(zhǎng)師資參與在校生、中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員帶教、帶徒、授課，將師承教育貫穿在臨床實(shí)踐教學(xué)全過(guò)程，明確師承指導(dǎo)教師，加強(qiáng)門診跟師帶教，推廣床邊教學(xué)模式，著力推動(dòng)中醫(yī)類學(xué)生早臨床、多臨床、反復(fù)臨床，強(qiáng)化中醫(yī)思維，強(qiáng)化臨床能力。加強(qiáng)學(xué)生見習(xí)、實(shí)習(xí)過(guò)程管理。推動(dòng)畢業(yè)實(shí)習(xí)與中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的有機(jī)銜接。
(十)加強(qiáng)中醫(yī)臨床教學(xué)能力建設(shè)。落實(shí)我省普通高等醫(yī)學(xué)教育臨床教學(xué)基地的管理辦法，嚴(yán)格臨床教學(xué)基地認(rèn)定、復(fù)評(píng)審核和備案程序。規(guī)范中醫(yī)藥院校中醫(yī)藥專業(yè)設(shè)置及附屬醫(yī)院、教學(xué)醫(yī)院、一類實(shí)習(xí)醫(yī)院的管理。支持符合條件的中醫(yī)醫(yī)院(含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、少數(shù)民族醫(yī)院)成為中醫(yī)藥院校臨床教學(xué)基地，允許中醫(yī)藥院校將符合條件的綜合醫(yī)院中醫(yī)科、中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所等納入中醫(yī)臨床教學(xué)體系。夯實(shí)高校附屬醫(yī)院醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)主陣地，圍繞中醫(yī)藥人才培養(yǎng)需求健全教研室等教學(xué)組織機(jī)構(gòu)，建立以科室主任、學(xué)科帶頭人、名老中醫(yī)藥專家為主體，相對(duì)穩(wěn)定的專兼職教學(xué)主任、教學(xué)秘書和臨床教師團(tuán)隊(duì)。依托高校附屬醫(yī)院建設(shè)1-2個(gè)國(guó)家中醫(yī)臨床教學(xué)培訓(xùn)示范中心，3-5個(gè)省級(jí)中醫(yī)臨床教學(xué)培訓(xùn)示范中心，提升大學(xué)附屬醫(yī)院、中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地臨床教學(xué)能力。
(十一)強(qiáng)化中醫(yī)藥師資隊(duì)伍建設(shè)。制定集聚國(guó)際高端人才的政策措施，建立院士、國(guó)醫(yī)大師、全國(guó)名中醫(yī)、全國(guó)名老中醫(yī)藥專家等傳承工作室、工作站，吸引海內(nèi)外中醫(yī)藥高水平專家以及復(fù)合型人才匯聚到粵港澳大灣區(qū)。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥教師教學(xué)發(fā)展示范中心，實(shí)施廣東省卓越中醫(yī)藥師資培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)造就一批教學(xué)名師和優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)，大力加強(qiáng)具有豐富臨床經(jīng)驗(yàn)的中醫(yī)經(jīng)典骨干教師培養(yǎng)，同時(shí)為港澳培養(yǎng)一批傳承名老中醫(yī)專家學(xué)術(shù)思想及臨床技術(shù)專長(zhǎng)、具備在醫(yī)院環(huán)境中進(jìn)行中醫(yī)臨床診治能力的骨干人才。加強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)課程教師、經(jīng)典課程教師、臨床教師、師承導(dǎo)師培養(yǎng)。加強(qiáng)中醫(yī)藥職業(yè)教育“雙師型”教師的 培養(yǎng)，建立專業(yè)課教師臨床、生產(chǎn)一線實(shí)踐的制度。健全師資授課、臨床帶教激勵(lì)機(jī)制，將授課、帶教情況作為職稱晉升、績(jī)效工資分配的重要依據(jù)，逐步提高授課、帶教補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
(十二)深化中醫(yī)藥產(chǎn)教融合，助力中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。升級(jí)中醫(yī)藥領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作，創(chuàng)新產(chǎn)教融合培養(yǎng)創(chuàng)新人才新模式，支持院校與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)服務(wù)健康事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)人 才，建立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范學(xué)院，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接，整合中醫(yī)藥各界資源，促進(jìn)中醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化能力，助力中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮技術(shù)、人才等資源優(yōu)勢(shì)，為中醫(yī)養(yǎng)生、保健、康養(yǎng)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展提供技術(shù)支撐。支持開辦中醫(yī)藥專業(yè)的院校、各類中醫(yī)臨床基地和中藥企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)建立合作關(guān)系，提高智能制造水平，助力打響“廣東質(zhì)造”品牌。支持中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)與文化旅游、健康產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)合作，弘揚(yáng)傳承中醫(yī)藥文化，開展中醫(yī)藥文物設(shè)施保護(hù)開發(fā)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，為中醫(yī)藥與文化旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供支持。
四、完善評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)保障措施
(十三)加強(qiáng)中醫(yī)藥教育質(zhì)量評(píng)價(jià),完善人才使用激勵(lì)政策。充分發(fā)揮中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試導(dǎo)向作用，突出中醫(yī)思維、中醫(yī)臨床技能考核。逐步將專業(yè)認(rèn)證結(jié)果對(duì)社會(huì)公布，并作為高校和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入績(jī)效考核以及院校長(zhǎng)年度和任期目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。建立預(yù)警和退出機(jī)制，對(duì)承擔(dān)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)任務(wù)的高校和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，質(zhì)量評(píng)估與專業(yè)認(rèn)證不合格者限期整改，整改后不達(dá)標(biāo)者取消相關(guān)專業(yè)招生資格。探索建立畢業(yè)生社會(huì)評(píng)價(jià)追蹤制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，吸引優(yōu)秀人才從事中醫(yī)藥工作，特別是全科、兒科、公共衛(wèi)生等緊缺崗位及中藥傳統(tǒng)鑒定、炮制等職業(yè)。堅(jiān)決破“五唯”，職稱評(píng)審指標(biāo)體系中，應(yīng)提高授課、臨床教學(xué)等教學(xué)工作的比重。
(十四)加大中醫(yī)藥教育支持力度。將中醫(yī)藥教育發(fā)展納入廣東省教育、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，在附屬醫(yī)院建設(shè)、博士碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)建設(shè)、“雙一流”建設(shè)、“一流本科課程和一流本科專業(yè)建設(shè)”、高水平高職學(xué)校和專業(yè)群建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革及中醫(yī)藥重大專項(xiàng)等重大改革建設(shè)項(xiàng)目中給予進(jìn)一步支持，在人才引進(jìn)、評(píng)獎(jiǎng)激勵(lì)、資源配置等方面給予中醫(yī)藥學(xué)科政策傾斜。加強(qiáng)對(duì)省部局共建中醫(yī)藥院校的經(jīng)費(fèi)投入，給予更加開放的政策支持，在教育教學(xué)改革、一流學(xué)科、一流專業(yè)、一流課程給予重點(diǎn)支持，充分發(fā)揮省部局共建中醫(yī)藥院校的示范作用，引領(lǐng)帶動(dòng)中醫(yī)藥教育高質(zhì)量發(fā)展。
(十五)加強(qiáng)政策機(jī)制保障。省教育廳、衛(wèi)生健康委員會(huì)及中醫(yī)藥局會(huì)同相關(guān)部門建立中醫(yī)藥教育協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥教育的宏觀規(guī)劃、政策保障、工作指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)控，及時(shí)會(huì)商研究解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題。■
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