為貫徹落實(shí)廣東省委省政府《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承發(fā)展的若干措施》和全省中醫(yī)藥大會(huì)部署要求,推動(dòng)《廣東省嶺南中藥材保護(hù)條例》的貫徹實(shí)施,由廣東省中醫(yī)藥局、廣州中醫(yī)藥大學(xué)指導(dǎo),廣東中醫(yī)藥博物館、嶺南中藥資源教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(廣州中醫(yī)藥大學(xué))、廣東省中藥材種植行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的嶺南中藥材保護(hù)研討會(huì)暨南藥展覽會(huì)(下稱“研討會(huì)”)于12月3日至5日在茂名化州市舉行。
▲會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)
廣東省中醫(yī)藥局副局長(zhǎng)柯忠、廣州中醫(yī)藥大學(xué)副校長(zhǎng)潘華峰、廣州中醫(yī)藥大學(xué)原副校長(zhǎng)梁沛華、廣東中醫(yī)藥博物館館長(zhǎng)藍(lán)韶清、廣州中醫(yī)藥大學(xué)中藥學(xué)院院長(zhǎng)詹若挺、茂名市衛(wèi)健局副局長(zhǎng)黃偉東、化州市副市長(zhǎng)莫燕以及嶺南中藥材保護(hù)品種道地產(chǎn)地、主產(chǎn)地縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康局有關(guān)負(fù)責(zé)同志,嶺南中藥材保護(hù)品種的相關(guān)專家學(xué)者及企業(yè)代表共260人參加此次研討會(huì)。
▲會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)
近年來(lái),廣東省進(jìn)一步加大中藥材資源保護(hù)力度,2016年12月1日,在全國(guó)率先進(jìn)行中藥資源保護(hù)地方立法,省人大常委會(huì)頒布《廣東省嶺南中藥材保護(hù)條例》并于2017年3月1日起施行。為持續(xù)推動(dòng)《條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹向縱深發(fā)展,從2018年起,廣東中醫(yī)藥博物館牽頭每年舉辦一屆廣東省嶺南中藥材保護(hù)研討會(huì)及展示,努力把《條例》學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好,推動(dòng)新時(shí)代中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
▲首批嶺南中藥材八大保護(hù)品種展示作品
研討會(huì)上,與會(huì)專家圍繞嶺南中藥材保護(hù)、嶺南中醫(yī)藥文化保護(hù)、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、廣東省嶺南中藥材保護(hù)條例釋義等主題進(jìn)行探討。除此之外還舉辦了系列分論壇,包括嶺南中醫(yī)藥發(fā)展與人才培養(yǎng)研討會(huì)、嶺南道地藥材種植產(chǎn)業(yè)研討會(huì)、嶺南道地藥材品牌保護(hù)與發(fā)展論壇等,與會(huì)代表們廣泛討論,集思廣益,取得了良好的交流成果。同期舉行的南藥展覽會(huì),近20家?guī)X南中藥材保護(hù)品種相關(guān)產(chǎn)學(xué)研單位參展。
組圖|參觀南藥展覽會(huì)
組圖|參觀化橘紅種植基地
組圖|參觀化橘紅博物館
延伸閱讀
《廣東嶺南中藥材保護(hù)條例》2017年3月1日起正式施行
為了加強(qiáng)嶺南中藥材保護(hù),規(guī)范利用嶺南中藥材資源,促進(jìn)中醫(yī)藥持續(xù)健康發(fā)展,廣東省以地方立法形式頒布《廣東嶺南中藥材保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),于2017年3月1日起正式施行。這是國(guó)家《中醫(yī)藥法》出臺(tái)后首個(gè)施行的地方性中醫(yī)藥法規(guī)。
該《條例》分九章六十八條,包括總則、一般規(guī)定、種源保護(hù)、產(chǎn)地保護(hù)、種植保護(hù)、品牌保護(hù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等方面內(nèi)容。立法的重點(diǎn)是建立種源、產(chǎn)地、種植、品牌四個(gè)環(huán)節(jié)的保護(hù)制度,解決保護(hù)重點(diǎn)、保護(hù)主體責(zé)任、怎樣進(jìn)行保護(hù)等問(wèn)題。《條例》突出嶺南特色,圍繞第一批八個(gè)保護(hù)品種的特性進(jìn)行精細(xì)立法。
全社會(huì)參與遴選保護(hù)品種
為了匯集民智、反映民情,廣東省人大常委會(huì)、省中醫(yī)藥局積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與立法保護(hù)嶺南中藥材第一批品種遴選工作,依托權(quán)威網(wǎng)站,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)投票、問(wèn)卷投票等方式,邀請(qǐng)群眾、人大代表、名中醫(yī)和國(guó)醫(yī)大師、中藥專家參與投票和提出意見(jiàn),公開(kāi)從廣東道地中藥材20個(gè)種類中遴選出第一批立法保護(hù)的化橘紅等八種中藥材。社會(huì)各界積極參與,反應(yīng)熱烈,先后有超10萬(wàn)群眾參與網(wǎng)上投票,226名省名中醫(yī)(含2名國(guó)醫(yī)大師)中有186人參與投票,中藥學(xué)18名專家參與投票。
實(shí)行動(dòng)態(tài)保護(hù)
《條例》公布:第一批保護(hù)的嶺南中藥材種類包括以下八種:化橘紅、廣陳皮、陽(yáng)春砂、廣藿香、巴戟天、沉香、廣佛手、何首烏。為落實(shí)動(dòng)態(tài)保護(hù),逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)更多種類嶺南中藥材的保護(hù),《條例》同時(shí)規(guī)定:“省人民政府中醫(yī)藥主管部門可以根據(jù)嶺南中藥材保護(hù)實(shí)際需要,對(duì)符合廣東道地特征的中藥材經(jīng)過(guò)統(tǒng)一遴選增加新的保護(hù)種類,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后列入保護(hù)目錄予以公布?!?/span>
建立種源保護(hù)制度
嶺南中藥材種子種苗的優(yōu)劣,直接決定了中藥材產(chǎn)品的質(zhì)量。對(duì)首批保護(hù)的8種嶺南中藥材,《條例》規(guī)定要設(shè)立良種繁育基地,并且明確“道地化橘紅產(chǎn)地化州,道地廣陳皮產(chǎn)地新會(huì),道地陽(yáng)春砂產(chǎn)地陽(yáng)春,道地巴戟天產(chǎn)地德慶、高要,道地何首烏產(chǎn)地德慶等地,應(yīng)當(dāng)設(shè)立嶺南中藥材良種繁育基地;廣藿香主產(chǎn)地湛江、肇慶,廣佛手主產(chǎn)地肇慶,沉香主產(chǎn)地東莞、中山、茂名、惠州、揭陽(yáng)等地,優(yōu)先設(shè)立嶺南中藥材良種繁育基地。”,并對(duì)良種繁育基地設(shè)立的條件和程序作了規(guī)定。為了保持嶺南中藥材遺傳特性的穩(wěn)定,《條例》還對(duì)生產(chǎn)做了具體規(guī)范。
建立種植保護(hù)制度
如何在嶺南中藥材種植過(guò)程中實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制,是立法保護(hù)需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題?!稐l例》將嶺南中藥材種植技術(shù)規(guī)程作為抓手,進(jìn)行了有關(guān)制度設(shè)計(jì),規(guī)定:“保護(hù)種類種植企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)嶺南中藥材生長(zhǎng)發(fā)育特性,按照國(guó)家中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范,制定保護(hù)種類種植技術(shù)規(guī)程,并按照種植技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)。優(yōu)質(zhì)嶺南中藥材生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)種類的特定技術(shù)規(guī)范進(jìn)行種植,保持嶺南中藥材產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定,創(chuàng)新種植模式應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范。種植生產(chǎn)不得違反環(huán)境保護(hù)、林地保護(hù)和水土保持法律法規(guī)的規(guī)定。禁止使用國(guó)家禁用、淘汰的種植投入品,禁止使用高毒、劇毒及高殘留農(nóng)藥,禁止濫用農(nóng)藥、抗生素、化肥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑和除草劑。”
《條例》同時(shí)對(duì)種植環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藝管理、施肥要求、病蟲(chóng)害防治、采收、產(chǎn)地初加工等作了細(xì)化。
建立品牌保護(hù)制度
在過(guò)去,由于不重視對(duì)嶺南道地中藥材的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),廣東的一些嶺南道地中藥材在其他地方被申請(qǐng)地理標(biāo)志保護(hù)、被注冊(cè)專用商標(biāo)。為加強(qiáng)品牌的保護(hù),《條例》規(guī)定:“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)利用嶺南中藥材保護(hù)經(jīng)費(fèi),支持行業(yè)組織設(shè)立專門的保護(hù)種類品牌推廣中心,培育嶺南中藥材知名品牌,促進(jìn)嶺南中藥材的品牌化經(jīng)營(yíng)。保護(hù)種類品牌推廣中心應(yīng)當(dāng)提供品牌培育、宣傳推廣、交流合作等服務(wù),協(xié)助嶺南中藥材品牌相關(guān)權(quán)利持有人擴(kuò)大品牌影響范圍,提高社會(huì)認(rèn)知度?!?/span>
強(qiáng)化部門職責(zé)
據(jù)統(tǒng)計(jì),中藥材生產(chǎn)管理涉及21個(gè)部門和單位?!稐l例》對(duì)嶺南中藥材良種繁育基地和優(yōu)質(zhì)嶺南中藥材生產(chǎn)基地的檢查評(píng)審、建立質(zhì)量信用等級(jí)檔案,以及查處假冒偽劣中藥材、商標(biāo)侵權(quán)、地理標(biāo)志侵權(quán)等行為的監(jiān)管主體責(zé)任作了規(guī)定,同時(shí)對(duì)應(yīng)所作保護(hù)規(guī)定,設(shè)置主管部門人員法律責(zé)任,確保各項(xiàng)保護(hù)工作落實(shí)。
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