實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程

8月28日，國務院辦公廳公布《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2018年下半年重點工作任務》（以下簡稱《任務》），對有序推進分級診療制度建設、建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、加快完善全民醫(yī)保制度等7個方面的工作進行部署，并對每個方面的工作進行了細分，提出共50項具體改革措施，其中明確，由國家中醫(yī)藥管理局牽頭實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，開展中醫(yī)藥診療技術重點攻關和成果轉化。

《任務》明確，國家中醫(yī)藥局、國家發(fā)展改革委、財政部負責實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，開展中醫(yī)藥診療技術重點攻關和成果轉化，布局建設一批區(qū)域中醫(yī)（專科）診療中心和中西醫(yī)臨床協(xié)作試點，提高中醫(yī)藥疑難疾病診治能力和水平，深入實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃，推動基層中醫(yī)館、國醫(yī)館建設提檔升級。

推進分級診療是深化醫(yī)改的重要內容之一?！度蝿铡诽岢觯M一步規(guī)范醫(yī)療聯(lián)合體建設和發(fā)展，完善醫(yī)療聯(lián)合體建設和分級診療考核，落實牽頭醫(yī)院責任，調動牽頭醫(yī)院積極性，加強行業(yè)監(jiān)管；鼓勵社會辦醫(yī)療機構及康復、護理等機構參與醫(yī)療聯(lián)合體建設；推進家庭醫(yī)生簽約服務，優(yōu)先做好重點人群簽約服務，做實做細服務；完善醫(yī)療衛(wèi)生縣鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化管理，推動縣域綜合改革，可對基層醫(yī)務人員實行縣管鄉(xiāng)用。

《任務》對建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度作出部署，要求及時總結推廣醫(yī)院科學化、精細化、信息化管理經驗做法，通過規(guī)范診療行為，降低藥品、醫(yī)用耗材等費用騰出空間，優(yōu)化調整醫(yī)療服務價格，重點優(yōu)化調整體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值的價格，降低大型醫(yī)用設備檢查治療和檢驗等價格。

《任務》明確，在全國全面推開按病種付費改革，統(tǒng)籌基本醫(yī)保和大病保險，逐步擴大按病種付費的病種數(shù)量，促進醫(yī)保支付、醫(yī)療服務價格、藥品流通、人事薪酬等政策銜接；強化醫(yī)保對醫(yī)療行為的監(jiān)管，采取措施著力解決“掛床”住院、騙保等問題，科學控制醫(yī)療費用不合理增長；調整國家基本藥物目錄，制定完善國家基本藥物制度的指導性文件，推動優(yōu)先使用基本藥物。

《任務》還明確，落實政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院投入政策和對中醫(yī)醫(yī)院投入傾斜政策；加強中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法；促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展，開展中醫(yī)診所備案；開展中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核。

《任務》要求，各地區(qū)、各有關部門要高度重視深化醫(yī)改工作，加強組織領導。國務院醫(yī)改領導小組秘書處要加強醫(yī)改工作監(jiān)測，定期通報各省（區(qū)、市）醫(yī)改重點任務進展。