全面實(shí)施“中醫(yī)藥健康服務(wù)”工程

以全力打造“健康浙江”為目標(biāo)，深入貫徹國家中醫(yī)藥法，全面實(shí)施“中醫(yī)藥健康服務(wù)”工程，為浙江更高水平全面建成小康社會提供堅實(shí)的保障。這是日前發(fā)布的《浙江省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的。

此項工程的發(fā)展目標(biāo)主要為建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、均衡發(fā)展、功能完善、優(yōu)勢突出、與現(xiàn)代社會多層次、多樣化的健康需求相適應(yīng)的中醫(yī)藥健康服務(wù)體系。到2020年，實(shí)現(xiàn)五項發(fā)展指標(biāo)：一是優(yōu)化中醫(yī)藥資源配置。90%的縣（市）中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級甲等以上水平，中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)信息化率達(dá)到85%以上。每千人口公立中醫(yī)院床位數(shù)0.6張以上。二是提高中醫(yī)藥服務(wù)水平。實(shí)現(xiàn)縣縣建有一所公立中醫(yī)院，人省綜合醫(yī)院和100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部設(shè)置中醫(yī)科，力爭100%的婦幼保健機(jī)構(gòu)能提供中醫(yī)藥服務(wù)，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站及70%以上的村衛(wèi)生室能提供4類以上中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)。90%的病人看中醫(yī)不出縣。三是推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展。建設(shè)中醫(yī)藥健康服務(wù)示范基地5個，打造中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)（街區(qū)）5個，開辟中醫(yī)藥旅游線路5條，培育遴選新“浙八味”。四是中醫(yī)藥創(chuàng)新能力持續(xù)發(fā)展。建成省中醫(yī)藥創(chuàng)新基地2個以上和省中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科30個以上、重點(diǎn)實(shí)踐室 10個以上，形成一批高水平項目成果并予轉(zhuǎn)化應(yīng)用。五是提升中醫(yī)藥人才素質(zhì)。每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達(dá)到0.5人以上，基本建成院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機(jī)銜接、師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培育體系。

《規(guī)劃》明確了七項主要任務(wù)：一是全面發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)改中作用。加大扶持和促進(jìn)公立中醫(yī)院發(fā)展的政策支持力度，逐步理順中醫(yī)藥服務(wù)價格體系，探索開展中醫(yī)按病種付費(fèi)的試點(diǎn)，完善財政補(bǔ)償機(jī)制，建立符合公立中醫(yī)院特點(diǎn)的法人治理結(jié)構(gòu)、人事新酬制度和績效評價機(jī)制。深入推進(jìn)省、市級中醫(yī)醫(yī)院與縣級中醫(yī)醫(yī)院開展實(shí)質(zhì)性合作，鼓勵縣級中醫(yī)醫(yī)院托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。支持社會資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵公立中醫(yī)醫(yī)院與社會力量以合資合作方式共同舉辦非營利中醫(yī)機(jī)構(gòu)。二是加快推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。推出中醫(yī)藥知識進(jìn)校園、中醫(yī)藥旅游、中醫(yī)養(yǎng)生保健促進(jìn)、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)建設(shè)、中醫(yī)藥“治未病”服務(wù)能力建設(shè)、中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)等7個項目，構(gòu)建浙江特色中醫(yī)藥健康服務(wù)體系。三是健全中醫(yī)藥服務(wù)體系。實(shí)施中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）中醫(yī)藥特色示范單位創(chuàng)建、中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣和婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥工作示范單位建設(shè)等6個專欄，全面提升縣域中醫(yī)藥服務(wù)能力。四是加快中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。啟動浙江中青年臨床名中醫(yī)培養(yǎng)和中醫(yī)藥科技創(chuàng)新團(tuán)隊（領(lǐng)軍人才）建設(shè)以及基層名中醫(yī)培養(yǎng)、中西醫(yī)結(jié)合人才研修、中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)培臨床技能訓(xùn)練中心建設(shè)、中醫(yī)護(hù)理骨干人才培養(yǎng)等項目，促使優(yōu)化中醫(yī)藥隊伍結(jié)構(gòu)。五是強(qiáng)化中醫(yī)藥科技支撐。建設(shè)好省中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新基地，爭創(chuàng)新增國家中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科8個、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1-2個，開展省級中醫(yī)藥重大項目攻關(guān)研究，力爭培育一批高水平研究成果。六是全面推進(jìn)數(shù)字化中醫(yī)院建設(shè)及基層中醫(yī)院健康信息云平臺建設(shè)和推廣應(yīng)用。七是弘揚(yáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化，啟動浙江省中醫(yī)藥文化博物館建設(shè)、中醫(yī)藥科普基地建設(shè)和中醫(yī)藥海外傳播項目等。

《規(guī)劃》推出多個保障措施，健全管理體制，加強(qiáng)組織實(shí)施。加大投入力度，完善政策配套。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，發(fā)揮行業(yè)組織作用。加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好氛圍。《規(guī)劃》明確，在安排財政經(jīng)費(fèi)時，要給予中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持和傾斜，保證中醫(yī)經(jīng)費(fèi)增長比例高于衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的增長比例，中醫(yī)藥事業(yè)費(fèi)占衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的比例逐步達(dá)到10%以上。市、縣（市、區(qū)）要設(shè)立中醫(yī)專項補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。