基層中醫(yī)藥服務能力提升工程“十三五”將全面“升級”

10月18日，基層中醫(yī)藥服務能力提升工程“十二五”總結暨“十三五”行動計劃啟動視頻會議召開。提升工程領導小組常務副組長、國家衛(wèi)生計生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強在會上表示，要在鞏固“十二五”提升工程成果、擴大基層中醫(yī)藥服務覆蓋面的基礎上打造提升工程的“升級版”。力爭到2020年，實現(xiàn)所有社區(qū)衛(wèi)生服務機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及70%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務能力，完成“十三五”醫(yī)改基層中醫(yī)藥工作目標任務。

2012年9月提升工程實施以來，基層中醫(yī)藥服務可及性和可得性顯著增強，基層中醫(yī)藥發(fā)展助力醫(yī)改的作用日益顯現(xiàn)，基層中醫(yī)藥發(fā)展機制和模式不斷完善，基層中醫(yī)藥發(fā)展良好環(huán)境和氛圍逐步形成。

截至2015年，全國已有96.93%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、92.97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、80.97%的社區(qū)衛(wèi)生服務站、60.28%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務，基本完成“十二五”目標任務；同時，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的中醫(yī)診療量占同類機構總診療量的比例達24.22%，明顯高于總診療量增幅，其中11個省份增幅達30%以上。

王國強強調，要深刻認識新形勢下持續(xù)實施提升工程的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到全國衛(wèi)生與健康大會關于中醫(yī)藥工作的決策部署上來，以持續(xù)實施提升工程為抓手，堅定不移地推動基層中醫(yī)藥改革發(fā)展。

為保障“十二五”期間提升工程目標任務全面落實，王國強著重強調四方面重點工作

一要加強組織領導，凝聚工作合力。各地各部門要制定實施方案，進行動員部署。各省(區(qū)、市)要按照國家行動計劃方案要求，結合本地實際制定實施方案，盡快召開啟動會議進行動員部署，2017年6月前要完成啟動工作。各級中醫(yī)藥管理部門要加強與各有關部門的主動溝通協(xié)調，分工協(xié)作。要實施分類指導，加強考核督查，共同推動行動計劃有序有效落實。

二要突出工作重點，統(tǒng)籌協(xié)調推進。各地要以問題和目標為導向，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力。一是以服務網絡和服務隊伍為重點，進一步加強基層中醫(yī)藥基礎設施和人才隊伍建設。強化縣級中醫(yī)類醫(yī)院基礎設施建設和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)館建設，進一步改善中醫(yī)藥服務條件的同時，強化以全科醫(yī)生為重點的基層中醫(yī)藥人才隊伍建設。

二是多措并舉提升基層中醫(yī)藥服務能力。各地要通過組建醫(yī)聯(lián)體、鼓勵醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、開展對口支援等方式，全面加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥醫(yī)療、預防、保健、康復等服務能力建設。同時，要不斷拓寬服務領域，完善服務內容，豐富服務形式，拓展服務項目，滿足城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥服務需求。三是統(tǒng)籌推進基層中醫(yī)藥信息化建設，深入開展中醫(yī)藥健康文化推進行動，進一步提升城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。

三要積極探索創(chuàng)新，總結推廣經驗。一是在完成國家規(guī)定目標任務的同時，各地要在完善保障機制、管理體制、服務模式等方面大膽探索。二是深入調查研究，注重挖掘和總結基層可操作、可復制的新鮮經驗，培育和發(fā)現(xiàn)先進典型，并及時加以推廣，充分發(fā)揮示范引領作用。三是繼續(xù)加強全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建工作，力爭到2020年35%的縣級區(qū)域創(chuàng)建為先進單位。要繼續(xù)堅持“十二五”提升工程實施行之有效的做法，鞏固“十二五”基層中醫(yī)藥工作成果。

四要崇尚真抓實干，狠抓計劃落實。要將行動計劃4項重點指標納入本地區(qū)“十三五”醫(yī)改規(guī)劃及主要目標中，在分級診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應保障制度、綜合監(jiān)管制度5項基本衛(wèi)生制度建設中落實好基層中醫(yī)藥政策。同時結合本地實際制定和完善相關政策。對于行動計劃提出的工作目標、指標和重點任務，各地要結合部門職責進行細化分解，明確任務分工和責任人，把各項工作落到實處。

會議由提升工程領導小組副組長兼辦公室主任、國家中醫(yī)藥管理局副局長馬建中主持。國家衛(wèi)生計生委基層衛(wèi)生司副司長諸宏明、人力資源和社會保障部醫(yī)療保險司副司長顏清輝、國家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品化妝品監(jiān)管司副司長董潤生、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局副局長季建華分別就提升工程實施中繼續(xù)做好基層衛(wèi)生、醫(yī)療保險、藥品監(jiān)督管理、軍隊中的中醫(yī)藥工作提出了任務要求。國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司司長蔣健在會上通報了提升工程“十二五”實施情況。馬建中就如何認真做好會議精神的貫徹落實提出要求。

國家衛(wèi)生計生委基層衛(wèi)生司、人力資源和社會保障部醫(yī)療保險司、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局相關處室負責同志，國家中醫(yī)藥管理局各司辦負責同志；各?。▍^(qū)、市）、副省級市中醫(yī)藥管理部門負責同志，國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)有關負責同志；各軍種后勤衛(wèi)生局有關負責同志；中國中醫(yī)科學院、北京中醫(yī)藥大學、中華中醫(yī)藥學會有關負責同志，局直屬（管）醫(yī)院主管醫(yī)療工作的院長；各?。▍^(qū)、市）、地市提升工程領導小組成員單位負責人等120余人參加主會場會議，全國共計8700余人在229個省、市兩級分會場參會。