“看了這5個專項規(guī)劃的內(nèi)容很受教育和啟發(fā)?!蔽鞑刈灾螀^(qū)衛(wèi)生計生委副主任白瑪桑布一邊翻閱手中的材料一邊說:“國家中醫(yī)藥管理局根據(jù)全國中醫(yī)藥發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展形勢制定了‘十三五’規(guī)劃以及各專項規(guī)劃,站得高看得遠,具有很強的針對性和操作性,也具有系統(tǒng)性和科學性?!?/span>
8月15~16日召開的2016年全國中醫(yī)藥工作座談會上,提交會議討論的文化建設、人才發(fā)展、信息化建設、科技創(chuàng)新和“一帶一路”等“十三五”專項規(guī)劃受到與會代表的關注與熱議。這5個專項規(guī)劃是落實《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》和《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的重要抓手,雖未正式印發(fā),但已初步形成定位清晰、相互銜接、有機統(tǒng)一,支撐《規(guī)劃綱要》落地的規(guī)劃體系。各省(市、區(qū))中醫(yī)藥管理部門負責人在提出意見建議的同時,也紛紛表示,要抓緊制訂具體實施方案,確?!笆濉币?guī)劃和各個專項規(guī)劃落地有聲。
以人為本 破解人才培養(yǎng)難題
中醫(yī)藥人才是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的基礎和保障,也是中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的第一資源。與會代表就《中醫(yī)藥人才發(fā)展“十三五”規(guī)劃(稿)》展開熱烈討論,建言獻策。
“‘十三五’規(guī)劃提到促進中醫(yī)藥健康服務技術技能人才培養(yǎng)?!北本┦兄嗅t(yī)管理局局長屠志濤強調(diào)問題導向,“那現(xiàn)在就得開始培養(yǎng),新學科是不是得開起來,北京等發(fā)達地區(qū)的中專學校是不是要辦起來,否則人才從哪來?”
“我見過不會開中藥處方的中醫(yī)博士?!闭劶叭瞬抨犖榻ㄔO,廣東省中醫(yī)藥局局長徐慶鋒痛心疾首,“我們的人才培養(yǎng)機制真的要有所改革,不能完全照搬西醫(yī)的模式。”《規(guī)劃綱要》提出強化中醫(yī)藥師承教育,要求建立中醫(yī)藥師承教育培養(yǎng)體系、加強名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設,徐慶鋒希望借此找到一條培養(yǎng)高素質(zhì)中醫(yī)藥人才的正確道路。
上海高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的探索和實踐得到與會代表的一致好評。2012年底,上海市中醫(yī)藥發(fā)展辦公室委托上海中醫(yī)藥大學組織實施“海上名醫(yī)傳承高級研修班”,遴選30名臨床精英,采取“集中授課、名師指導、游學拜師、參觀考察、自學自悟”等形式,打造新一代名醫(yī)。上海市衛(wèi)生計生委副主任、中醫(yī)藥發(fā)展辦公室主任鄭錦介紹,該項目已啟動第二期建設,旨在形成名老中醫(yī)領銜、領軍人才為主、后備中醫(yī)藥青年人才為繼的上海中醫(yī)藥人才學術共同體。
挖掘文化內(nèi)涵 助力“一帶一路”
“十三五”時期,中醫(yī)藥文化建設處于難得的發(fā)展機遇期。如何增強民族自信,深挖中醫(yī)藥文化內(nèi)涵,在國內(nèi)形成良好氛圍,在國際擴大影響,與會代表介紹經(jīng)驗,暢談體會。
《規(guī)劃綱要》提出大力倡導“大醫(yī)精誠”理念,強化職業(yè)道德建設,形成良好行業(yè)風尚。徐慶鋒對此深有感觸,希望在文化建設專項規(guī)劃中予以突出。遼寧省衛(wèi)生計生委副主任、中醫(yī)藥管理局局長陳金玉十分看重中醫(yī)藥文化傳播的新媒體平臺,“自媒體時代,每個人都可以成為傳播者。在這種傳播環(huán)境下,我們一方面要占領新媒體陣地,另一方面也要加強內(nèi)容監(jiān)管?!痹颇鲜≈嗅t(yī)藥管理局主辦的“云南中醫(yī)”微信公眾平臺為中醫(yī)藥文化新媒體傳播作出表率。據(jù)云南省衛(wèi)生計生委副主任、中醫(yī)藥管理局局長鄭進介紹,截至7月中旬,“云南中醫(yī)”微信關注用戶已達16萬余人,發(fā)布權威消息4600余篇。他的經(jīng)驗是“堅持內(nèi)容為王,注重激發(fā)原創(chuàng)動力,同時創(chuàng)新運用模式,培養(yǎng)專業(yè)運營團隊”。
《規(guī)劃綱要》和“十三五”規(guī)劃均將積極推動中醫(yī)藥海外發(fā)展列為重點任務。甘肅省將中醫(yī)藥作為“一帶一路”戰(zhàn)略的突破口,文化先行,診療跟進。甘肅省中醫(yī)藥管理局局長甘培尚表示,“十三五”期間,甘肅省在海外建立的岐黃中醫(yī)學院要爭取達到20個,中醫(yī)中心爭取達到15個。他介紹:“圍繞《規(guī)劃綱要》,甘肅省政府出臺《甘肅省中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》,明確把中醫(yī)藥參與‘一帶一路’建設作為重點內(nèi)容。岐黃中醫(yī)學院要向‘一帶一路’沿線國家推廣傳播中醫(yī)藥文化并廣泛開展多方面合作?!?/span>
落實規(guī)劃 完善治理體系是前提
貫徹落實《規(guī)劃綱要》等中央重大決策部署是本次會議的重點內(nèi)容,國家衛(wèi)生計生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強在總結講話時特意朗讀《規(guī)劃綱要》部分原文并強調(diào):“《規(guī)劃綱要》是一份具有重大戰(zhàn)略意義的指導性文件。貫徹落實《規(guī)劃綱要》,抓好‘十三五’規(guī)劃的實施,是當前和今后一個時期中醫(yī)藥系統(tǒng)的主要工作?!?/span>
河北省在全國率先起草出臺《貫徹〈中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)〉實施方案》,河北省中醫(yī)藥管理局局長段云波認為,健全中醫(yī)藥管理體系是做好中醫(yī)藥工作的重要前提。他表示,《規(guī)劃綱要》和“十三五”規(guī)劃都對完善中醫(yī)藥管理體系提出明確要求,“河北省有3個市已經(jīng)成立中醫(yī)藥局,實現(xiàn)了人員和職能雙加強,開展工作比過去更得心應手?!?/span>
甘肅省政府剛剛通過《甘肅省“十三五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》?!斑@是甘肅省有史以來第一次以省政府名義下發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃,和衛(wèi)生計生的大規(guī)劃是并列、并行的?!备逝嗌薪榻B,“規(guī)劃對中醫(yī)藥管理體系再做強調(diào),要求每個縣都要設中醫(yī)股,縣以上公立醫(yī)院成立中醫(yī)管理科。”
“重要的是做方案。”江西省衛(wèi)生計生委副主任程關華表示,江西省要盡快出臺方案,與各專項規(guī)劃對接?!懊恳粋€規(guī)劃、每一個項目的落地都需要在實施方案中細化,要成立相應的課題組,梳理出省局共建的具體做法?!?/span>