30多年奔走呼吁為中醫(yī)藥立法

說起駐豫全國人大代表中資格最老的代表，非第二屆國醫(yī)大師唐祖宣莫屬，他先后當選為第七屆、第九屆、第十屆、第十一屆、第十二屆全國人大代表，累計提交議案和建議1007件。

“作為全國人大代表中來自基層的中醫(yī)藥工作者，我最關注并積極奔走的一件事兒，就是為我國中醫(yī)藥發(fā)展立法。”唐祖宣說。

那是在1983年，中醫(yī)學家董建華等人大代表就提出為中醫(yī)藥立法的建議。在與董建華等老專家不斷交流中，唐祖宣參與到這項工作中，開始為中醫(yī)藥立法奔走呼吁。

為掌握法律知識，唐祖宣參加全國人大組織的培訓班，認真學習和深入調研，為中醫(yī)藥立法提供了翔實材料。1999年3月、2000年3月、2001年3月……唐祖宣多次聯(lián)合其他代表建議國家加快中醫(yī)藥立法步伐，盡早出臺“中醫(yī)條例”，制定“傳統(tǒng)中醫(yī)藥法”。2003年4月2日，《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》經(jīng)國務院第3次常務會議通過后正式頒布實施。

但這還不夠，唐祖宣為中醫(yī)藥立法繼續(xù)奔走。他認為，《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》效力位階較低，其法律效力受到一定限制，不能全面統(tǒng)籌中醫(yī)、中藥以及資源保護與利用的協(xié)調發(fā)展，中國缺乏一部綜合性的中醫(yī)藥專門法律。

唐祖宣說，由于中醫(yī)缺乏法律保護和有效傳承，面臨越來越多的發(fā)展難題。一些醫(yī)術確有專長的人員，卻無法通過考試取得醫(yī)師資格；一些醫(yī)療機構中藥制劑品種出現(xiàn)明顯萎縮；中醫(yī)藥人才培養(yǎng)途徑比較單一，人才匱乏；中醫(yī)藥理論和技術方法的傳承、發(fā)揚面臨不少困難……

唐祖宣說，現(xiàn)在最大的難題是人才匱乏，許多中醫(yī)不是“科班出身”，散在民間。2015年他去很多省份調研時，專門尋找這些“民間高手”，了解他們的現(xiàn)狀和訴求?！澳壳?，全國有15萬名有一技之長的民間中醫(yī)，拿不到行醫(yī)資格證，其掌握的藥方也難以傳承。希望國家盡早通過完善立法等措施，幫他們找到傳承技藝和發(fā)展的平臺。”

去年有兩件事兒讓他倍感振奮：屠呦呦獲諾貝爾獎讓全世界的眼光都關注到了中醫(yī)藥；2015年底，《中醫(yī)藥法（草案）》終于提請全國人大常委會審議。目前，《中醫(yī)藥法（草案）》經(jīng)過全國人大常委會第一次審議，已進入最后立法程序。唐祖宣終于看到了中醫(yī)藥立法的曙光。

“30年，我從一個年輕人變成了一個老頭兒?！碧谱嫘锌卣f，中醫(yī)藥立法，事關行業(yè)存亡興衰，“不能再等了，中醫(yī)藥的發(fā)展拖不起?！?