發(fā)展中醫(yī)藥還需搞好“大合唱”

日前，在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國家中醫(yī)藥管理局副局長于文明表示，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究討論了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》，這是首次在國家層面編制中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，標(biāo)志著中醫(yī)藥發(fā)展已列入國家發(fā)展戰(zhàn)略。

中醫(yī)藥傳承久遠(yuǎn)，是中華民族的偉大瑰寶，人們期望老祖宗傳承下來的中醫(yī)藥能夠更好地發(fā)揚(yáng)光大，更期望中醫(yī)藥“簡、便、廉、驗(yàn)”的獨(dú)特優(yōu)勢能夠讓老百姓看病就醫(yī)得到實(shí)惠、實(shí)效。只是由于種種原因，近代以來中醫(yī)藥的發(fā)展?jié)u漸滯后，難以滿足人民日益增長的治病和防病需求。

中醫(yī)藥發(fā)展列入國家發(fā)展戰(zhàn)略，這對(duì)老百姓來說，是喜聞樂見的。在看病難、看病貴等頑疾難解的今天，大力振興中醫(yī)藥，完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，無疑是一條破解當(dāng)前困境的好途徑。

《戰(zhàn)略規(guī)劃》設(shè)置了兩個(gè)階段性目標(biāo)：到2020年，實(shí)現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)重要支柱之一。到2030年，中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病中的協(xié)調(diào)作用、在疾病康復(fù)中的核心作用得到充分發(fā)揮，公民中醫(yī)健康文化素養(yǎng)大幅度提升，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋。

國家對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的規(guī)劃和期望，不可謂不高。實(shí)際上，無論是從國家戰(zhàn)略還是從滿足老百姓的就醫(yī)保健需求的角度，發(fā)展中醫(yī)藥都是必要的、亟需的。而從首部中醫(yī)藥法歷經(jīng)三十多年“難產(chǎn)”終落于紙面，到如今中醫(yī)藥發(fā)展正式列入國家發(fā)展戰(zhàn)略，中醫(yī)藥正走在正確的發(fā)展道路上。

有戰(zhàn)略規(guī)劃，有法律護(hù)航，接下來的關(guān)鍵就是如何利用好如今的大好環(huán)境和政策，促進(jìn)中醫(yī)藥實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，固然是發(fā)展之所需，但當(dāng)務(wù)之急卻是要確保中醫(yī)藥的質(zhì)量和療效，切實(shí)提高中醫(yī)藥的服務(wù)能力，充分得到民眾的認(rèn)可和支持，如此中醫(yī)藥發(fā)展必能事半功倍。

毋庸諱言，多年以來中醫(yī)藥發(fā)展面臨著諸多困境和尷尬。比如中藥飲片、中成藥、中藥注射液的質(zhì)量問題屢屢被曝光。近日，山東省食品藥品監(jiān)管局官方網(wǎng)站公布了第三期藥品質(zhì)量公告，共檢出不合格藥品436批次，其中中藥飲片問題占了絕大多數(shù)，共有420批次不合格。

中醫(yī)中藥不分家，中醫(yī)藥是個(gè)有機(jī)的整體，中藥是中醫(yī)治病的有力武器，中藥質(zhì)量是中醫(yī)療效的重要保障，藥材不地道、藥力達(dá)不到，中醫(yī)療效必然受影響。很多人都有這樣的感覺：以前看中醫(yī)，幾副藥就能見效，可現(xiàn)在十幾副藥吃下去，也未必能有半點(diǎn)作用。其實(shí)，這不是中醫(yī)不行了，而是藥不對(duì)了。

再如中醫(yī)藥管理的“令出多門”。雖然各省市衛(wèi)生計(jì)生部門都設(shè)有中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)，甚至中醫(yī)藥管理局，但多數(shù)中醫(yī)藥管理局的設(shè)置都屬于掛牌、兼職的形式，其具體職能說是中醫(yī)藥管理，實(shí)際上很多事關(guān)中醫(yī)藥的事情卻管不了。

就說中藥材的種植、采集、炮制、倉儲(chǔ)以及中成藥制品的研究與生產(chǎn)銷售等，在現(xiàn)行的中醫(yī)藥管理體制中都是各自為政，涉及衛(wèi)生、科技、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、藥品食品監(jiān)管等多個(gè)部門，管理上很難形成協(xié)作，反而容易出現(xiàn)紕漏和事后推諉，造成管理、監(jiān)督不到位，質(zhì)量問題甚至制假、摻假等不法現(xiàn)象層出不窮。

眼下，中醫(yī)藥終于迎來了最好的發(fā)展契機(jī)，不僅有自下而上的舉國期待，期待中醫(yī)藥能夠一掃頹勢解民眾看病之難，更有自上而下的國家扶持，為未來五年甚至十五年國家重要之發(fā)展戰(zhàn)略?？梢哉f，中醫(yī)藥發(fā)展的大勢已成。

當(dāng)然，僅有大勢不夠，還需因勢利導(dǎo)。中醫(yī)藥諸多問題積弊已久，發(fā)展之途困阻重重，中醫(yī)藥現(xiàn)代化任重道遠(yuǎn)，改革、創(chuàng)新當(dāng)是必由之路。這不只是要解決中醫(yī)藥某個(gè)環(huán)節(jié)或某個(gè)具體問題，而是要從整體上、全局上改革、創(chuàng)新體制和機(jī)制，達(dá)到“活血化瘀”的目的，打通中醫(yī)藥發(fā)展的所有經(jīng)脈。

在這個(gè)過程中，中醫(yī)藥管理必須跟得上、抓得細(xì)，中醫(yī)藥管理部門當(dāng)切實(shí)行動(dòng)起來，主動(dòng)承擔(dān)對(duì)中醫(yī)藥的管理、監(jiān)管和協(xié)調(diào)等任務(wù)。中醫(yī)藥發(fā)展僅靠中醫(yī)藥管理部門唱“獨(dú)角戲”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要政府主導(dǎo)、各部門協(xié)作共同搞好“大合唱”，如此才能確保中醫(yī)藥事業(yè)能夠順勢而為、長風(fēng)破浪，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。