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“醫(yī)患關(guān)系，我們將持續(xù)關(guān)注

來(lái)源：健康報(bào)發(fā)布時(shí)間：2015/3/6

導(dǎo)讀：□本報(bào)記者王丹韓璐甘貝貝□ 去年3月7日，兩會(huì)期間，89名政協(xié)委員共同簽署聯(lián)名界別提案，提出修改《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》，針對(duì)在醫(yī)療場(chǎng)所發(fā)生的暴力傷醫(yī)，將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入到公共場(chǎng)所范 ...

□本報(bào)記者王丹韓璐甘貝貝□

醫(yī)患關(guān)系

　　去年3月7日，兩會(huì)期間，89名政協(xié)委員共同簽署聯(lián)名界別提案，提出修改《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》，針對(duì)在醫(yī)療場(chǎng)所發(fā)生的暴力傷醫(yī)，將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入到公共場(chǎng)所范疇。
　　如今界別提案的落實(shí)情況如何？對(duì)于處理醫(yī)療糾紛，醫(yī)衛(wèi)界的代表委員還關(guān)注哪些問(wèn)題？在依法治國(guó)的大背景下，他們又有什么新的期待？
　　在上述提案提出整整一年的時(shí)間點(diǎn)上，我們?cè)俅伟岩暰€鎖定在醫(yī)患關(guān)系這一社會(huì)各方共同關(guān)注的話題上。

　　“各方都在努力，在往好的方向發(fā)展”
　　去年“緊急提案”引起強(qiáng)烈反響，有關(guān)部門非常重視。2014年4月22日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見(jiàn)》。其中，第一次把在醫(yī)院里違法的6種行為，跟治安處罰法的犯罪行為進(jìn)行有效的解釋，給量刑判罪提供了重要的法律依據(jù)。
　　作為去年界別聯(lián)名提案的發(fā)起人，全國(guó)政協(xié)委員、北京宣武醫(yī)院神經(jīng)外科主任凌鋒在接受記者采訪時(shí)表示，上述《意見(jiàn)》在一定程度上確實(shí)遏制了發(fā)生在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的各類違法犯罪行為，壓制了違法犯罪分子的囂張氣焰?！叭ツ暌荒?，我國(guó)在解決醫(yī)患關(guān)系問(wèn)題上，確實(shí)做了很多努力?！?/span>
　　2013年12月20日，中央綜治辦等11個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案》，并召開(kāi)全國(guó)視頻會(huì)議進(jìn)行部署。
　　2014年3月15日，公安部制定《公安機(jī)關(guān)維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安秩序六條措施》，要求公安機(jī)關(guān)在處理涉醫(yī)違法犯罪時(shí)必須堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
　　此后，公安部和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委先后聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院治安保衛(wèi)工作的通知》和《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神切實(shí)維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安秩序的通知》。
　　2014年4月21日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)公安機(jī)關(guān)維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安秩序六條措施的通知》，指導(dǎo)三級(jí)醫(yī)院和有條件的二級(jí)醫(yī)院設(shè)立警務(wù)室等。
　　對(duì)此，全國(guó)人大代表、溫州醫(yī)科大學(xué)校長(zhǎng)瞿佳表示，確實(shí)感受到在過(guò)去一年中，對(duì)傷醫(yī)、鬧醫(yī)事件的處置更加有效，醫(yī)生執(zhí)業(yè)環(huán)境和醫(yī)療秩序得到了改善?！肮膊考哟罅藢?duì)涉醫(yī)違法犯罪事件的懲治力度，向全社會(huì)表明了公安機(jī)關(guān)維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安秩序的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度，這一步邁得非常關(guān)鍵。”
　　瞿佳向記者提供了一組數(shù)字：一年以來(lái)，公安系統(tǒng)提前處置苗頭隱患，控制揚(yáng)言傷醫(yī)人員1480人，及時(shí)制止發(fā)生在醫(yī)院的現(xiàn)行違法犯罪行為3386起。自2013年年底維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，破獲涉醫(yī)刑事案件639起，刑事拘留657人，移送審查起訴262人，查處涉醫(yī)治安案件2034起，治安管理處罰2061人。
　　“這就說(shuō)明，各方都在努力，形勢(shì)在往好的方向發(fā)展?！绷桎h說(shuō)。

　　處理醫(yī)療糾紛不能完全依賴公安部門
　　在去年兩會(huì)上，瞿佳提出應(yīng)當(dāng)明確將醫(yī)療機(jī)構(gòu)定為法定公共場(chǎng)所的建議。他告訴記者，關(guān)于自己提出的應(yīng)給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別安全保障的建議，公安部治安局局長(zhǎng)曾多次來(lái)電話和他探討。
　　在經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究后，公安部門提出，我國(guó)刑法、治安管理處罰法對(duì)擾亂單位秩序和公共場(chǎng)所秩序等違法犯罪行為的處罰都有明確規(guī)定。比如，刑法第290條“聚眾擾亂社會(huì)秩序罪”和第291條“聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序罪”，在司法實(shí)踐中都是適用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，而且無(wú)論是社會(huì)秩序還是公共場(chǎng)所秩序，都同屬于公共秩序范疇。因此，是否將醫(yī)院明確列入公共場(chǎng)所并不影響法律對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的保護(hù)，也不存在公安機(jī)關(guān)執(zhí)法無(wú)依據(jù)的問(wèn)題。
　　公安部門表示，無(wú)論是急診、門診候診區(qū)等開(kāi)放區(qū)域，還是行政辦公、病房、庫(kù)房等非開(kāi)放區(qū)域，只要發(fā)生擾亂正常秩序等違法犯罪活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)都將依法查處，對(duì)違法犯罪分子的打擊處理不會(huì)因發(fā)生地點(diǎn)和部位而受影響。但如果將醫(yī)院的安全責(zé)任全部由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)，既沒(méi)有法律依據(jù)，也不符合實(shí)際。比如，比醫(yī)院開(kāi)放程度更高的地鐵、公交、金融網(wǎng)點(diǎn)等單位，也都是由單位負(fù)安全主體責(zé)任，這既是法律賦予單位的權(quán)利和需承擔(dān)的義務(wù)，也是我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情和單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作體制所決定的。
　　對(duì)此，瞿佳表示，目前全國(guó)共有數(shù)萬(wàn)家醫(yī)院，如果完全由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)醫(yī)院的安全保衛(wèi)工作，會(huì)超出公安機(jī)關(guān)的能力，世界各國(guó)也不是完全依靠警察負(fù)責(zé)醫(yī)院安保工作。因此，對(duì)于醫(yī)療糾紛的處理，也不能完全依賴公安部門，需要內(nèi)外結(jié)合共同發(fā)力。
　　“但首先要明確的是，在推進(jìn)依法治國(guó)的大環(huán)境下，法律是一條不能觸碰的紅線。公安機(jī)關(guān)需要提高快速反應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的報(bào)警求助，公安機(jī)關(guān)必須第一時(shí)間出警、第一時(shí)間果斷處置，及時(shí)控制局面，將危害降到最低程度。更為重要的是，要堅(jiān)決依法打擊處理暴力傷醫(yī)違法犯罪，絕不拖延或降格處理，必須加大傷醫(yī)鬧醫(yī)行為的違法成本。”瞿佳說(shuō)。
　　全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨寧夏區(qū)委會(huì)主委戴秀英則建議，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)盡快出臺(tái)進(jìn)一步完善醫(yī)患溝通制度的指導(dǎo)意見(jiàn)，制定醫(yī)患溝通實(shí)施細(xì)則，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任要求。例如，建立一線科室、職能科室、院領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)醫(yī)療糾紛醫(yī)患排查預(yù)警制度，做好患者手術(shù)前和患者病情、治療方案變化時(shí)的隨時(shí)溝通，并在病歷中做好記錄等工作。
　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院望京醫(yī)院骨科主任溫建民表示，應(yīng)該鼓勵(lì)媒體大量正面宣傳醫(yī)患關(guān)系，宣傳醫(yī)務(wù)人員先進(jìn)事跡，而不應(yīng)放大不和諧的負(fù)面事件，特別要堅(jiān)決制止不負(fù)責(zé)任、扭曲事實(shí)、刻意抹黑醫(yī)務(wù)人員的報(bào)道，如發(fā)現(xiàn)應(yīng)嚴(yán)懲不貸，追究到底。

　　遏制傷醫(yī)不會(huì)一蹴而就
　　暴力傷醫(yī)是一個(gè)世界性問(wèn)題。瞿佳介紹，美國(guó)2011年大約有2600起針對(duì)醫(yī)務(wù)人員的非致命性襲擊事件，78%的急診科醫(yī)生經(jīng)歷過(guò)至少一次言語(yǔ)或肢體上的暴力事件；2012年，法國(guó)發(fā)生涉醫(yī)案件1.1萬(wàn)起；總?cè)丝谥挥?00余萬(wàn)人的以色列平均每年發(fā)生涉醫(yī)案件也達(dá)3000多起。這說(shuō)明，希望從根本上杜絕醫(yī)鬧、傷醫(yī)等問(wèn)題難度很大。
　　凌鋒也坦言，改變一件事情不可能一蹴而就，就如同“病來(lái)如山倒，病去如抽絲”，遏制傷醫(yī)、鬧醫(yī)需要有一個(gè)過(guò)程。
　　“因此，對(duì)于傷醫(yī)案件，我們應(yīng)該全面、理性地看待，無(wú)論是對(duì)傷醫(yī)、鬧醫(yī)等事件還是對(duì)醫(yī)療糾紛，都應(yīng)以法治理念、法治思維依法處理，既要嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范涉醫(yī)違法犯罪，也要加強(qiáng)醫(yī)療制度、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和醫(yī)療糾紛的疏導(dǎo)化解，努力從根源上解決問(wèn)題?！宾募颜f(shuō)。
　　瞿佳透露，目前國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委正會(huì)同有關(guān)部門研究將《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》修訂為《醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例》。擬在新《條例》中明確以下內(nèi)容：一是完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量管理體系，建立健全醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度和醫(yī)療安全責(zé)任制度，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為，從源頭上預(yù)防和減少醫(yī)療糾紛。二是要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全醫(yī)患溝通機(jī)制和投訴制度，明確醫(yī)療行為中醫(yī)患雙方的權(quán)利和責(zé)任，引導(dǎo)患者通過(guò)正當(dāng)渠道解決相關(guān)訴求，依法維權(quán)。三是規(guī)范醫(yī)療糾紛人民調(diào)解制度，明確醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織的法律地位，確立人民調(diào)解協(xié)議的法律效力，將醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制法制化。四是大力推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作，健全醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制，建立與醫(yī)療糾紛人民調(diào)解緊密結(jié)合的第三方理賠機(jī)制，將醫(yī)療糾紛賠償與醫(yī)療機(jī)構(gòu)相分離。五是規(guī)范醫(yī)療損害技術(shù)鑒定制度，對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入資質(zhì)、職能，鑒定結(jié)論的法律效力等作出相應(yīng)規(guī)定。六是建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置工作中的重大問(wèn)題，維護(hù)正常醫(yī)療秩序和醫(yī)患雙方的合法利益。
　　“大家期待著，希望看到結(jié)果，包括新的法律法規(guī)出臺(tái)，以及已有的法律法規(guī)的落地?！比珖?guó)政協(xié)委員、中華醫(yī)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)吳明江說(shuō)。

　　依法治國(guó)法律依據(jù)必不可少
　　與去年“緊急提案”的聲勢(shì)浩大不同，據(jù)記者初步了解，今年醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域僅有少數(shù)代表、委員在提案、議案中涉及醫(yī)患關(guān)系問(wèn)題。對(duì)此，吳明江在接受記者采訪時(shí)直言，數(shù)量不多不代表熱度消退，不代表大家不關(guān)注。
　　“現(xiàn)在已經(jīng)不是建議和呼吁的階段了，是要腳踏實(shí)地解決問(wèn)題了?！绷桎h表示，目前公安部正在主持修訂治安管理處罰法，通過(guò)這個(gè)機(jī)會(huì)，如果能將醫(yī)鬧事件等醫(yī)院暴力事件的預(yù)防處理納入法制調(diào)控之下，將更有執(zhí)行力。
　　溫建民今年將對(duì)治安管理處罰法的具體修訂內(nèi)容，列入了自己的提案。溫建民表示，雖然國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委出臺(tái)了《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見(jiàn)》《關(guān)于維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案》等一系列懲處涉醫(yī)違法犯罪、維護(hù)正常醫(yī)療秩序的文件和行動(dòng)，在一定程度上遏制了發(fā)生在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的各類違法犯罪行為，但由于這些文件只停留在“通知”“方案”等行政層面，缺乏對(duì)涉醫(yī)違法犯罪分子的威懾力。
　　溫建民建議，在修訂治安管理處罰法過(guò)程中，要充分吸納全國(guó)政協(xié)委員、人大代表歷年來(lái)對(duì)此問(wèn)題的意見(jiàn)、建議，將威脅或傷害醫(yī)務(wù)人員的人身安全、擾亂醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共秩序、破壞醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備或影響其正常運(yùn)轉(zhuǎn)等行為，列入相關(guān)條款，依法予以懲處。這其中主要包括4點(diǎn)，一是在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)私設(shè)靈堂、擺放花圈、焚燒紙錢、懸掛橫幅、堵塞大門或者以其他方式擾亂醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)秩序，影響醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備正常運(yùn)行，強(qiáng)行闖入手術(shù)室、病房、搶救室、重癥監(jiān)護(hù)室、醫(yī)院行政辦公區(qū)等行為；二是非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或爆炸性、放射性、毒害性、腐蝕性物品進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的行為；三是非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由，采取暴力或者其他方法公然侮辱、恐嚇醫(yī)務(wù)人員，毆打或故意傷害醫(yī)務(wù)人員身體，故意損毀公私財(cái)物等行為；四是在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公共開(kāi)放區(qū)域和病房、搶救室、重癥監(jiān)護(hù)室等場(chǎng)所違規(guī)停放尸體的行為。
　　“我們希望能采納這個(gè)意見(jiàn)，因?yàn)樵卺t(yī)患關(guān)系的解決方面，大家已經(jīng)有一些共識(shí)。在法律范疇內(nèi)能否保護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，違反這個(gè)法律是不是應(yīng)該得到相應(yīng)的懲罰，這些都需要進(jìn)一步明確?！眳敲鹘€進(jìn)一步提出，對(duì)于修訂后的治安管理處罰法的說(shuō)明和解釋也很重要?！耙婪ㄖ螄?guó)，法律依據(jù)還是必不可少的?！?/span>

　　建議
　　設(shè)立醫(yī)事法庭提高案件審理水平
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，全國(guó)發(fā)生醫(yī)療糾紛11.5萬(wàn)起，較2013年下降8.7%。但醫(yī)鬧事件、傷醫(yī)事件仍屢屢發(fā)生。
　　“采取大鬧大賠、小鬧小賠、不鬧不賠這樣的方式維權(quán)，其實(shí)還是反映出我國(guó)解決醫(yī)療糾紛的途徑存在重大缺陷。”在溫建民看來(lái)，當(dāng)前醫(yī)療糾紛處理面臨著程序復(fù)雜、律出多門、訴程漫長(zhǎng)、缺乏審理醫(yī)療糾紛的專業(yè)法庭和專業(yè)法官導(dǎo)致審理水平低下等一系列問(wèn)題。
　　溫建民表示，當(dāng)前由于醫(yī)療糾紛通過(guò)訴訟解決的增多且耗時(shí)漫長(zhǎng)，使得醫(yī)療糾紛案件的平均審理周期大致是一般民事案件的3倍多。同時(shí)，醫(yī)療案件審理的復(fù)雜繁瑣程度，超乎想象。比如，單從法律層面上看，人身?yè)p害賠償有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，法官根據(jù)鑒定結(jié)論審理就是了，但實(shí)際結(jié)果并非如此，往往是上訴率居高不下。
　　此外，審判人員不固定，缺乏專業(yè)素養(yǎng)。溫建民說(shuō)，以北京市海淀區(qū)人民法院為例，其地處三甲醫(yī)院密集地區(qū)，也是全國(guó)審理醫(yī)療糾紛的標(biāo)桿。但目前海淀區(qū)法院的醫(yī)療案件由一人專辦轉(zhuǎn)為全體法官都在承辦，不僅如此，東升法庭、復(fù)興法庭等海淀區(qū)法院派出機(jī)構(gòu)也審理醫(yī)療糾紛案件，案件審理水平難以保證?！氨本┥星胰绱耍渌。ㄊ校┛上攵?。”
　　面對(duì)醫(yī)療糾紛案件的審理現(xiàn)狀，溫建民在與多位法律專家深入討論后，決定將今年的提案聚焦于建立醫(yī)事法庭。
　　“首先，是要在全國(guó)各級(jí)人民法院設(shè)立醫(yī)事法庭，指派業(yè)務(wù)素質(zhì)高的法官組成，專門審理醫(yī)療糾紛案件，并對(duì)醫(yī)療糾紛案件審理程序作出具體規(guī)定。”溫建民建議，醫(yī)事法庭的法官應(yīng)該由熟悉醫(yī)學(xué)知識(shí)的法官擔(dān)任，審判人員相對(duì)固定。其中，法院可以選派素質(zhì)高、立志于醫(yī)事法學(xué)專業(yè)的法官側(cè)重培養(yǎng)，或?qū)嵭杏嗅t(yī)學(xué)專家參加的陪審團(tuán)制度。醫(yī)事法庭可加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門的溝通，邀請(qǐng)具有高級(jí)職稱的醫(yī)療專家組成醫(yī)療糾紛案件人才庫(kù)，在人才庫(kù)隨機(jī)選取醫(yī)療專家納入人民陪審員隊(duì)伍。
　　溫建民表示，醫(yī)事法庭可在轄區(qū)主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)嘗試設(shè)置巡回工作室，法官定期到巡回工作室參與醫(yī)療糾紛調(diào)解，充當(dāng)橋梁，消除醫(yī)患雙方信息不對(duì)稱、彼此不信任所導(dǎo)致的矛盾。
　　“在依法治國(guó)的大背景下，只有法律不斷完善，讓醫(yī)患雙方都有據(jù)可依、有法可循，醫(yī)療糾紛處理才能真正走上法治軌道，相對(duì)應(yīng)的醫(yī)鬧、傷醫(yī)事件才能得到遏止?！睖亟裾f(shuō)。

　　觀點(diǎn)
　　加快醫(yī)改步伐解決深層次問(wèn)題
　　除了在法律上尋求保護(hù)，更多的代表委員也清晰地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前醫(yī)療體制內(nèi)深層次問(wèn)題也是引發(fā)醫(yī)患矛盾的導(dǎo)火索，不能回避。
　　瞿佳表示，據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委統(tǒng)計(jì)，去年全國(guó)門診量達(dá)到78億人次，特別是大醫(yī)院人滿為患，有的醫(yī)生每天門診要接診100多位患者，不少醫(yī)務(wù)人員長(zhǎng)期處于過(guò)度勞累狀態(tài)，精神壓力也很大，難以滿足所有患者需要，這是醫(yī)療系統(tǒng)矛盾多發(fā)，易引發(fā)案事件的重要誘因。
　　當(dāng)前藥價(jià)虛高以及高值耗材價(jià)格昂貴的問(wèn)題也是導(dǎo)致醫(yī)患矛盾的主要誘因。全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)第一醫(yī)院院長(zhǎng)劉玉村表示，當(dāng)前取消藥品加成其實(shí)只能解決藥價(jià)虛高的部分問(wèn)題，我國(guó)一些藥品的出廠價(jià)格明顯高于相鄰的其他國(guó)家，這就是一個(gè)重要的問(wèn)題。在高值耗材方面，同樣一個(gè)吻合器在美國(guó)或日本僅售200美元，而在我國(guó)要賣到相當(dāng)于1000美元，“我們醫(yī)生也是不能理解的”。
　　“所以我期盼著一系列醫(yī)改措施快速落地，這樣老百姓的就醫(yī)感受也會(huì)有很大的好轉(zhuǎn)，同時(shí)也可以讓大醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員由超負(fù)荷工作狀態(tài)回歸到正常軌道上?！眲⒂翊逭f(shuō)。
　　“暴力傷醫(yī)案件頻發(fā)，從根源上看，還是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革滯后、看病難、看病貴問(wèn)題尚未緩解造成的。隨著醫(yī)改進(jìn)入深水區(qū)，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的覆蓋面越來(lái)越廣，籌資標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，相信在一定程度上也會(huì)改善當(dāng)下的醫(yī)患關(guān)系?！绷桎h說(shuō)。
　　全國(guó)人大代表、浙江臺(tái)州恩澤醫(yī)療中心主任陳海嘯則表示，在人們普遍認(rèn)為醫(yī)患關(guān)系緊張、現(xiàn)有法律法規(guī)和政策都不能有效緩解醫(yī)患關(guān)系的今天，更應(yīng)該回到原點(diǎn)去思考一個(gè)問(wèn)題：醫(yī)療行為從何處出發(fā)？醫(yī)務(wù)人員應(yīng)該做什么？
　　“醫(yī)生不僅要有精湛的醫(yī)術(shù)，還要有仁愛(ài)之心?！标惡[說(shuō)，在決定成為一名醫(yī)生之前，對(duì)于為什么選擇了這個(gè)職業(yè)，每個(gè)人有著不同的考量。有人做醫(yī)生是為了拯救生命，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，有人做醫(yī)生的動(dòng)力則主要是對(duì)收入、財(cái)富和社會(huì)地位的追求。只過(guò)技術(shù)關(guān)，不過(guò)人文關(guān)，不能稱其為是一名合格的醫(yī)者。
　　陳海嘯提出，目前，執(zhí)業(yè)醫(yī)師法的修改已經(jīng)提上日程，正在進(jìn)行廣泛調(diào)研。而修訂之后的執(zhí)業(yè)醫(yī)師法應(yīng)該在回歸醫(yī)療本質(zhì)的過(guò)程中重整醫(yī)療價(jià)值取向，明確醫(yī)療和醫(yī)者的使命，明確醫(yī)生和患者的關(guān)系不是冷冰冰的契約關(guān)系，更不是商業(yè)化的利益交換關(guān)系，要讓醫(yī)療有溫度，讓行業(yè)有尊嚴(yán)。
　　“當(dāng)對(duì)從業(yè)者提出更高的要求時(shí)，實(shí)際上正是在保護(hù)這個(gè)行業(yè)。當(dāng)醫(yī)療行為有了溫度，醫(yī)者有了尊嚴(yán)并珍視自己的職業(yè)身份，醫(yī)患關(guān)系自然會(huì)被重新定義?！标惡[說(shuō)。

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