今年以來,作為中國傳統(tǒng)文化的精髓與代表,中醫(yī)藥走向世界的步伐正不斷加快:近日,中東歐國家首個由政府支持的中醫(yī)中心成立,中國國務(wù)院副總理劉延東和捷克副總理、世界衛(wèi)生組織總干事共同出席揭牌儀式;在中國財政部支持下,中國中醫(yī)藥局今年設(shè)立首批共17個中醫(yī)藥國際合作專項;國際針灸學術(shù)大會、岐黃國醫(yī)外國政要體驗中心等項目加快實施……
其實,在中醫(yī)藥走向世界的過程中,不僅政府沖鋒在前,企業(yè)也頻頻發(fā)力。盡管前程并非一片坦途,但只要政府、企業(yè)齊心合力,穩(wěn)妥布局、積極推進,中醫(yī)藥加快走向世界的步伐,應(yīng)當有這個信心和實力。
中醫(yī)藥走出去成大勢所趨
克拉洛韋大學醫(yī)院中醫(yī)中心6月17日舉行揭牌儀式,當時正在捷克訪問的國務(wù)院副總理劉延東和捷克副總理別洛布拉代克、世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍等共同出席。
劉延東代表中國政府祝賀中醫(yī)中心成立,并表示,這是捷克乃至中東歐國家第一所由政府支持的中醫(yī)中心,又適逢首屆中國-中東歐國家衛(wèi)生部長論壇舉行,具有里程碑意義,將成為中捷衛(wèi)生合作的新起點,也將為推進現(xiàn)代醫(yī)學和傳統(tǒng)醫(yī)學互學互鑒發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。希望兩國政府為中醫(yī)藥在捷克更好發(fā)展創(chuàng)造條件,兩國專家攜手推動中西醫(yī)優(yōu)勢互補、融合創(chuàng)新,提高衛(wèi)生保健水平。希望中醫(yī)中心不僅為患者提供診療服務(wù),也向更多民眾展示中華傳統(tǒng)文化的魅力和當代中國的活力。
洛布拉代克表示,捷政府支持捷中深化衛(wèi)生合作。中醫(yī)中心的成立是兩國衛(wèi)生合作的重要成果,也是兩國文化互補融合的典范,捷方愿與中方共同努力,辦好中醫(yī)中心,造福人民。
陳馮富珍表示,世界衛(wèi)生組織支持傳統(tǒng)醫(yī)藥的發(fā)展,支持中醫(yī)藥在捷克和中東歐國家的推廣,并愿為此作出努力。
而在稍早前,6月10日,中國中醫(yī)藥局召開首批中醫(yī)藥國際合作專項項目啟動會。會議部署了中醫(yī)藥國際合作專項的總體設(shè)計思路及下一步工作要求,公布了2015年度中醫(yī)藥國際合作專項入選機構(gòu)和入選項目名單,并聽取了各入選項目的下一步工作思路。
據(jù)悉,在中國財政部支持下,中國中醫(yī)藥局今年設(shè)立首批共17個中醫(yī)藥國際合作專項,其中包括中國-美國中醫(yī)藥腫瘤合作中心、中國-馬拉維青蒿素抗瘧中心、中國-中東歐中醫(yī)醫(yī)療培訓中心等。支持范圍涵蓋“一帶一路”海外中醫(yī)藥中心建設(shè)、中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)國際化建設(shè)、中醫(yī)藥文化國際傳播、中醫(yī)藥產(chǎn)品國際市場標準化體系構(gòu)建4個版塊,覆蓋23家單位。
中國衛(wèi)計委副主任、中國中醫(yī)藥局局長王國強出席啟動會并指出,國際合作專項的建設(shè)和實施是國家中醫(yī)藥管理局黨組高度重視、審時度勢、抓住機遇,把中醫(yī)藥工作主動納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展和衛(wèi)生計生工作大局以及“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的重要舉措。
此外,一些國內(nèi)中醫(yī)藥企業(yè)也紛紛為開拓國際市場做準備??得浪帢I(yè)就在今年初發(fā)布公告稱,計劃投資10億元在廣西玉林市建中國-東盟康美玉林中藥產(chǎn)業(yè)園項目??得浪帢I(yè)董事長馬興田接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,“我們非??春糜窳值牡乩砦恢煤椭兴幃a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,玉林產(chǎn)業(yè)園將成為康美藥業(yè)走向國際化的重要標志。”對此,有專家指出,相較于壁壘森嚴、中藥久久徘徊不得其門而入的歐美市場,中藥飲片國際化更可能在中醫(yī)藥接受程度較高的東南亞市場率先取得突破,康美藥業(yè)借力中國-東盟自貿(mào)區(qū)試水國際化的“打法”值得鼓勵。
多因素制約中醫(yī)藥國際化
雖然近兩年中醫(yī)藥走向世界的步伐不斷加快,但中醫(yī)藥國際交流依然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。
首要制約因素是各國對中醫(yī)的認可度和立法層面差異化巨大,導(dǎo)致中醫(yī)在各國發(fā)展相當不均衡。東南亞地區(qū)對中醫(yī)藥認可度相對較高,中亞、西亞、非洲等地區(qū)對中醫(yī)藥普遍缺乏立法監(jiān)管措施,而歐洲地區(qū)對中醫(yī)的管理多以安全性為由,限制性法律法規(guī)較多,影響著中醫(yī)藥國際合作的開展。
國際上目前尚缺乏統(tǒng)一的行業(yè)相關(guān)國際標準和規(guī)范是另一個主要制約中醫(yī)國際化發(fā)展的因素。目前,共計90多個國家制定了植物藥注冊標準,但整體而言,主要還是參照西藥標準而制定的。實踐證明,中醫(yī)藥及傳統(tǒng)醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量控制、生產(chǎn)工藝、藥理毒理、臨床評價和產(chǎn)品注冊等標準并不能完全仿制現(xiàn)代西藥和植物藥。
此外,中醫(yī)藥國際合作面臨著諸多法律障礙和貿(mào)易壁壘。國家中醫(yī)藥管理局傳統(tǒng)醫(yī)藥國際交流中心主任黃振輝對《經(jīng)濟參考報》記者表示,許多國家在立法認可和規(guī)范中醫(yī)藥及其他國家傳統(tǒng)醫(yī)藥時,紛紛利用法律法規(guī),對中醫(yī)藥的準入設(shè)置各種技術(shù)壁壘,使得中醫(yī)藥國際貿(mào)易在原有困難的基礎(chǔ)上,面臨著新的障礙。有些國家為保護本國傳統(tǒng)醫(yī)學的發(fā)展,出現(xiàn)故意提高進口中藥材、中成藥、中藥飲片等的監(jiān)測標準,而對國內(nèi)的中藥材等產(chǎn)品方面的監(jiān)測則較為寬松,如重金屬污染及農(nóng)藥殘留等問題等,這也對各國間中醫(yī)藥及傳統(tǒng)醫(yī)藥交流造成了障礙。
最后,知識產(chǎn)權(quán)遭受威脅同樣制約著中醫(yī)藥的國際化發(fā)展。生物海盜事件頻頻發(fā)生,部分歐美發(fā)達國家利用其先進的技術(shù)對傳統(tǒng)藥物進行改頭換面,然后申請知識產(chǎn)權(quán)保護,給擁有原創(chuàng)傳統(tǒng)醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)國家造成了巨大的經(jīng)濟損失,也成為阻礙中醫(yī)藥國際合作發(fā)展的重要因素。
中醫(yī)藥在全球大有可為
中醫(yī)藥作為傳統(tǒng)文化瑰寶,業(yè)內(nèi)人士一致認為其在世界范圍將大有可為,具體舉措則需要謹慎對之。
首先,繼續(xù)加強與WHO等國際組織交流與合作。長期以來,我國政府與世界衛(wèi)生組織在傳統(tǒng)醫(yī)學領(lǐng)域開展了積極的合作,其中以世衛(wèi)組織西太區(qū)合作尤為緊密。通過世界衛(wèi)生組織的影響力及號召力,促進世界各國中醫(yī)藥及傳統(tǒng)醫(yī)藥合作。對于開展中醫(yī)藥及傳統(tǒng)醫(yī)藥標準領(lǐng)域合作,研究制定與貿(mào)易相關(guān)的中醫(yī)藥技術(shù)、信息、術(shù)語、服務(wù)、專用產(chǎn)品設(shè)備等相關(guān)標準將起到積極的推動作用。
其次,鞏固并拓展與各國政府間中醫(yī)藥合作,開展中醫(yī)醫(yī)療合作、中醫(yī)教育合作及中醫(yī)科研領(lǐng)域合作。通過對國家中醫(yī)藥管理局《中醫(yī)藥雙(多)邊協(xié)議簽訂情況匯總》等資料的分析了解到,自上個世紀90年代至今,國家中醫(yī)藥管理局與國外或國際組織簽訂的中醫(yī)藥合作協(xié)議共有83個。其中熱點合作領(lǐng)域包括:中醫(yī)藥科研合作,藥物、醫(yī)療設(shè)備研究與開發(fā)合作,建立傳統(tǒng)醫(yī)學診療研究機構(gòu)合作,教育與培訓合作,技術(shù)合作,產(chǎn)業(yè)貿(mào)易合作,中醫(yī)藥文化挖掘推廣保護合作等。我國與亞洲及歐洲地區(qū)各國簽訂的協(xié)議數(shù)量最多,是最具中醫(yī)藥國際合作發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。
再次,擴大各國中醫(yī)藥民間合作與交流。據(jù)悉,目前我國廣東、廣西、云南等省的中醫(yī)藥科研機構(gòu)分別與泰國、印尼、斯里蘭卡、新加坡、馬來西亞、阿聯(lián)酋、法國、奧地利、俄羅斯等國簽訂了73項中醫(yī)藥合作協(xié)議,中醫(yī)藥民間國際合作前景被普遍看好。
另外,建立國家傳統(tǒng)醫(yī)學合作機制,重點開展中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易。具體而言,黃振輝建議,可以通過各國政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合的方式,協(xié)調(diào)各國資源和力量,積極扶植和鼓勵中醫(yī)藥企業(yè)在海外建立研究基地、營銷網(wǎng)絡(luò),加強中藥產(chǎn)品物流國際配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè),舉辦產(chǎn)品推介會、招商會及展覽會,依托商會、協(xié)會等中介機構(gòu),實施出口代理等手段,擴大中藥的貨物貿(mào)易,拓展國外中藥市場。
最后,聯(lián)合各國共同制定并推廣中醫(yī)藥與傳統(tǒng)醫(yī)學國際標準,并開展傳統(tǒng)醫(yī)學知識產(chǎn)權(quán)保護合作。黃振輝認為,推動傳統(tǒng)醫(yī)藥相關(guān)標準的聯(lián)合開發(fā)與制定,率先倡導(dǎo)制定統(tǒng)一的傳統(tǒng)醫(yī)藥標準,建立傳統(tǒng)醫(yī)藥國際標準化信息交流渠道,推進傳統(tǒng)醫(yī)藥國際認證認可體系建設(shè)。引導(dǎo)建立國際社會能夠接受和認可、適合中醫(yī)藥特點和各國(地區(qū))具體情況、包括疾病診斷、治療方法、療效評價、質(zhì)量控制等在內(nèi)的傳統(tǒng)醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、研發(fā)和生產(chǎn)的國際標準和規(guī)范。
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