中醫(yī)藥成果走出深閨，誰來抬轎子？

□ 本報記者 徐亞靜

    近5年來（2008~2012年度），獲得中華中醫(yī)藥學會科學技術獎的中醫(yī)藥科技成果轉化率達到大約1/3，這個比例高于我國科技成果10%的平均轉化率，但仍低于發(fā)達國家50%的科技成果轉化率。日前，中華中醫(yī)藥學會科技評審部對中華中醫(yī)藥學會科學技術獎獲獎成果進行了調研，并邀請業(yè)內專家就推動中醫(yī)藥科學技術研究成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化建言獻策。專家們表示，需要從轉變思想觀念、推動體制建設、搭建轉化平臺等多個方面“抬好花轎”，幫助中醫(yī)藥科技成果“走出深閨”。

    中醫(yī)藥成果轉化應用成熟度不高

    “除去轉化率與發(fā)達國家仍有差距外，調研發(fā)現(xiàn)，已轉化的成果的應用成熟度也不高?！敝腥A中醫(yī)藥學會科技評審部主任李勁松介紹，轉化的成果中只有57.8%達到了成熟應用，31.1%仍處于初級應用，11.1%還未應用。有近四成的科研成果沒有產(chǎn)生相應的效益，一些成果處于閑置的狀態(tài)?！翱萍汲晒麘脿顟B(tài)為‘初期應用階段’者所占比例較高,說明科技成果向生產(chǎn)力轉化的力度不夠強,推廣應用的覆蓋面不夠廣；從另一方面也反映出部分研究者對科技成果的應用狀態(tài)重視程度不夠?！?/span>

    調研還發(fā)現(xiàn)，與企業(yè)和國外機構合作的項目比例較少，研發(fā)形式大多為獨立研究（69.1%），其次為與院校合作，而與企業(yè)和與國外合作所占比例均較少?！蔼毩⒀芯俊钡脑黾觿荼貙е驴萍汲晒蛏a(chǎn)力的轉化缺乏動力。此外，雖然獲獎科技成果大都為原創(chuàng)項目（80.5%），反映出越來越多的研究關注中醫(yī)藥科技成果的原始創(chuàng)新性。但是，這些獲獎項目中成果水平大都集中在國內領先水平（53.7%），國際領先和國際先進水平較少。

    專家認為，科研成果轉化率不高是中醫(yī)藥行業(yè)乃至整個科研領域普遍存在的瓶頸問題。此次調研顯示，綜合調研專家的排序，影響成果轉化的因素重要性排序先后依次為：成果轉化政策環(huán)境、科技成果本身的質量、研發(fā)人員的意識和水平、成果供方的管理因素、成果受方的技術和規(guī)模、中介機構因素。值得關注的是，有近六成的獲獎項目的研究周期小于5年，其中近一半的獲獎項目的研究周期小于3年。

北京中醫(yī)醫(yī)院副院長王國瑋指出，當前很多研究者重科研、輕推廣，認為成果轉化與否對自己的工作影響不大或者沒什么影響，所以選題沒有切中中醫(yī)藥發(fā)展的實際需要,尤其是當前市場經(jīng)濟建設發(fā)展的需要,缺乏實用性。所以,許多中醫(yī)藥研究成果不能推廣應用,或者不能為企業(yè)所利用。而從課題來源來看，企業(yè)的項目更容易形成轉化。

    天津中醫(yī)藥大學常務副校長高秀梅認為，為追求市場效應,有的科研人員熱衷于一些短、平、快項目的開發(fā),研究不夠深入,技術含量較低，導致科技成果轉化難。盡管有的成果已形成產(chǎn)品推向社會,但經(jīng)不起檢驗,很快就被淘汰,從而影響了中醫(yī)藥科技產(chǎn)品的可信度,也給成果的轉化帶來困難。

優(yōu)秀成果走出研究室障礙重重

    從調研結果來看，當前制約科研成果走出實驗室的因素很多。首先，企業(yè)轉化資金相對缺乏。目前，國家專門針對成果轉化的資金，途徑不多，大多由企業(yè)自己承擔。由于體制的原因,中醫(yī)藥科技隊伍大多數(shù)集中在高等院校和科研院所，即使受讓于企業(yè),由于缺乏相應的資金，企業(yè)也很難進一步開發(fā)成產(chǎn)品推向社會,這就大大制約了中醫(yī)藥科技成果的轉化。

    其次，成果轉化管理機制有待進一步完善。目前在科技管理工作中存在科研開發(fā)、技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新缺乏有機的聯(lián)系，缺乏在現(xiàn)有科技成果基礎上的持續(xù)技術創(chuàng)新活動。產(chǎn)學研相結合的機制沒有真正建立起來，高校自行開發(fā)，企業(yè)自顧生產(chǎn)，缺乏相互溝通和優(yōu)勢互補。目前，無論是科研院所、還是行業(yè)企業(yè)，都存在部門所有條塊分割現(xiàn)象，缺乏大科技產(chǎn)業(yè)觀。

    再次，成果轉化服務體系不健全。大多獲獎成果是通過與用戶直接接觸（52.94%）的渠道來獲得轉化的，很少通過中介機構（1.96%）和招投標（3.92%）獲得轉化；幾乎沒有成果利用技術交易會、新聞媒介和網(wǎng)絡這些渠道。

    第四，中醫(yī)藥成果轉化的政策激勵與法律、法規(guī)體制不健全。國家對于科技的財政投入、稅收優(yōu)惠、信貸支持、風險基金、成果價值評估的規(guī)定有的過于原則，有的尚無配套政策。中醫(yī)藥科技成果管理直接相關的法律、法規(guī)較少，支持中醫(yī)藥科技成果轉化的配套政策尚不完善。對于傳統(tǒng)的、民間的、沒立項的成果，如何登記、認定，由誰認定；如何轉化、獎勵、評價，都需要進一步研究并完善。技術市場中涉及成果轉化的工作沒有完全步入法制化軌道，技術轉讓政策不完善和知識產(chǎn)權保護不得力。

    北京中醫(yī)醫(yī)院院長劉清泉指出，缺乏高素質專業(yè)性的人才從事科技成果轉化的社會化服務工作，缺乏職業(yè)化的成果轉化中介隊伍的問題應引起重視。沒有建立科技中介機構、職業(yè)技術經(jīng)紀人準入制度，中介機構的交易撮合能力較差，技術經(jīng)紀人隊伍素質不高，由此制約了科技成果的轉化。國家和相應的部門應該提供更多的轉化渠道，鼓勵私人建立網(wǎng)上轉化平臺并給予幫助。

    中國醫(yī)學科學院藥用植物研究所所長孫曉波也認為，成果轉化服務體系不健全是不可忽視的原因。大多獲獎成果是通過與用戶直接接觸的渠道來獲得轉化，很少通過中介機構和招投標獲得轉化。

    走出深閨還需多方抬好花轎

   “中醫(yī)藥研究應注重創(chuàng)新意識，通過觀念創(chuàng)新，技術創(chuàng)新，決策創(chuàng)新，市場創(chuàng)新，合作創(chuàng)新，重視知識積累，提高持久的競爭力。通過創(chuàng)新制度，明確知識產(chǎn)權歸屬，減少機會主義行為，提高合作的積極性。學會建議相關部門在項目申報、審批及結題階段都需要進行中醫(yī)藥科技成果推廣的可行性分析及創(chuàng)新性分析，讓研究者重視科技成果推廣的可行性，更好地為科技成果的有效推廣打好基礎?！崩顒潘烧f。

    與會專家建議國家加大對科技工作的投入，制定或調整已有的減免稅收、稅利返還、低息貸款等優(yōu)惠政策，吸引國有、集體、私營、合資、民營等各類企業(yè)進行科技創(chuàng)新。相關部門應為高校高新技術成果產(chǎn)業(yè)化提供多種形式，多條渠道的資金支持，加強對中試基地的投入，使中試基地真正成為實現(xiàn)科技成果轉化的有效渠道，加速科技成果的轉化。建立科技成果轉化的風險投資基金，推動研究開發(fā)的深入和科技成果的產(chǎn)出，優(yōu)先支持高新技術成果轉化項目，以此來促進科技成果的轉化。

    “高校集中了大量的科技人才，設備先進，有雄厚的研發(fā)力量。目前很多科技成果出自于高等院校，高校不僅要為社會培養(yǎng)優(yōu)秀人才，另一方面還要充分利用其本身的優(yōu)勢服務于社會。”高秀梅結合天津中醫(yī)藥大學的實踐經(jīng)驗指出，可充分發(fā)揮高校科技資源優(yōu)勢，建立適應成果轉化的管理體制，改革部門條塊分割的科技管理體制，切實加強對科技成果轉化工作的宏觀規(guī)劃；統(tǒng)一協(xié)調和政策引導，設立高校科技成果轉化服務中心；負責組織對高新技術成果轉化項目的認定，為高新技術成果轉化項目的立項、工商注冊登記、稅務登記和優(yōu)惠政策的落實等提供一站式服務。

    與會專家認為，應完善中醫(yī)藥科技成果管理制度，制定與出臺相關法規(guī)和辦法，從制度與規(guī)范上促進科技成果的轉化，保證對科技成果的科學、有效管理；采取多種形式的科技活動，促進中醫(yī)藥科技成果的轉化、推廣與應用；完善、規(guī)范技術市場，落實科技成果轉讓法等措施；增強政府的政策導向力，鼓勵有能力的科研單位和企業(yè)進行研發(fā)，服務社會，并給予相應的優(yōu)待；進一步完善科技成果轉化的政策體系，明確知識產(chǎn)權保護法律并普及。

    劉清泉建議建立一支高水平的專業(yè)中介隊伍，建設一些高水平、高信譽的專業(yè)中介機構，確保轉讓雙方合法權益的保障。加大對高科技復合型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，為人才成長提供有利環(huán)境。培養(yǎng)一支中醫(yī)藥成果產(chǎn)出、登記、評價、轉化、保護的專業(yè)人才隊伍。建立完善規(guī)范的技術市場，落實科技成果轉讓法，構建科技成果的技術交易平臺，促進良好的對接。

    “希望學會成立一個科技成果轉化的專委會，我們企業(yè)特別需要這樣的溝通媒介?！眮碜詠唽毸帢I(yè)等企業(yè)的研發(fā)部門的代表認為，相關部門應幫助采集發(fā)布應用領域的科技攻關信息，推廣國內外科技成果，建立科技界與產(chǎn)業(yè)界、金融界的溝通，開展產(chǎn)學研成果信息交流。比較著名的行業(yè)協(xié)會也可以起一個中間協(xié)調的作用，通過召開一些全國性的會議，把一些有成果需要轉化的研發(fā)單位和一些需要成果的企業(yè)整合在一起洽談、牽線，加強信息溝通。

    據(jù)了解，會后有部分專家和單位已經(jīng)表示愿意與中華中醫(yī)藥學會簽訂協(xié)議，委托學會推介其個人或單位的研究成果。李勁松表示，學會也將按照專家們的意見，制定詳細的工作方案和流程，逐步實施，爭取在促進中醫(yī)藥成果轉化工作方面取得新的突破。