中藥材價(jià)格瘋漲：個(gè)別企業(yè)存在原材料偷工減料

    北京中醫(yī)藥大學(xué)在讀研究生魏震最近五年中，每年都會(huì)到河北安國(guó)等中藥材市場(chǎng)實(shí)地考察。他們購(gòu)買(mǎi)中藥材回到學(xué)校，用于實(shí)驗(yàn)和研制新藥。魏震對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者說(shuō)，中藥材價(jià)格整體一直在上漲過(guò)程中，但是每年并不是整體上漲，而是單味藥價(jià)格在波動(dòng)，有的中藥材品種當(dāng)年漲得多，比如今年連翹漲，而有的中藥材當(dāng)年跌得多，比如今年三七跌。

　　魏震和他的同學(xué)們到河北安國(guó)或者安徽亳州等大的藥材市場(chǎng)，購(gòu)買(mǎi)回來(lái)相對(duì)便宜的中藥材，還能夠控制藥材質(zhì)量、買(mǎi)到在北京藥店買(mǎi)不到的稀缺藥材。經(jīng)過(guò)多年考察中藥材市場(chǎng)，他得出一個(gè)結(jié)論，藥材從藥農(nóng)到經(jīng)銷(xiāo)商，再賣(mài)到中醫(yī)院，價(jià)格上漲比例約為2倍到4倍。

　　全國(guó)政協(xié)委員、石家莊以嶺藥業(yè)股份有限公司（002603.SZ，簡(jiǎn)稱“以嶺藥業(yè)”）董事長(zhǎng)吳以嶺在今年兩會(huì)期間表示，近10年來(lái)，我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，發(fā)展迅猛，從2004年的960億，到2010年達(dá)到3000多億，到2013年已經(jīng)達(dá)到6000多億的規(guī)模，中醫(yī)的就診數(shù)量也在不斷增加，2013年全國(guó)中醫(yī)總診療數(shù)達(dá)8.1億人次。

　　但是，在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時(shí)，中藥材價(jià)格也快速走高，吳以嶺列舉出了相關(guān)價(jià)格數(shù)據(jù)，藥通網(wǎng)中藥材大盤(pán)價(jià)格指數(shù)2007到2014年，價(jià)格指數(shù)由2700點(diǎn)增長(zhǎng)到6600點(diǎn)，增長(zhǎng)兩倍以上。按照公斤計(jì)算，常用的中藥材如太子參從原來(lái)的200多元漲到500元左右，金銀花從27元最漲到360元，近來(lái)維持在100元左右；板藍(lán)根從3元左右最高漲到30元，近期維持在10元左右。

　　價(jià)格飆升

　　魏震說(shuō)，中藥材價(jià)格上漲有很多因素，一方面作為農(nóng)副產(chǎn)品，中藥材產(chǎn)量受到氣候、環(huán)境等因素影響，產(chǎn)量少、價(jià)格高；另一方面，價(jià)格還受到整個(gè)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，比如物價(jià)、交通運(yùn)輸?shù)纫蛩貛?lái)的成本上漲，藥材價(jià)格也要因此受到影響。此外，也有中藥商囤積藥材的情形，比如太子參品種，就曾經(jīng)被中間商炒作。如果遇到非典、甲流、流感等瘟疫原因，中藥價(jià)格更會(huì)被推高，也就是多重因素導(dǎo)致了中藥材價(jià)格的持續(xù)上漲。

　　魏震經(jīng)常陪著老師出診，他說(shuō)，中醫(yī)開(kāi)藥肯定會(huì)更多考慮療效而不會(huì)考慮藥材價(jià)格漲跌的因素，因?yàn)樽鳛獒t(yī)生開(kāi)出的方子如果沒(méi)有治療效果，影響的是醫(yī)生乃至行業(yè)的聲譽(yù)。所以中醫(yī)都會(huì)從治病角度開(kāi)方。如果趕上藥方當(dāng)中所列的中藥品種價(jià)格上漲，病人就會(huì)感到每副中藥的價(jià)格不便宜。魏震和他的同學(xué)們還調(diào)查到，中藥材的質(zhì)量近年來(lái)受到化肥、農(nóng)藥超量使用的影響，中藥的藥效也受到了影響?，F(xiàn)在藥材畝產(chǎn)可能翻番，但是藥效卻遠(yuǎn)不如從前?！伴_(kāi)方時(shí)中醫(yī)會(huì)考慮到這個(gè)因素，每次開(kāi)方時(shí)，開(kāi)出中藥品種和藥量可能都是有所增加的。有時(shí)一副藥下鍋熬制時(shí)，鍋都放不下。目前中醫(yī)只能通過(guò)這種方式增加藥效。

　　一位業(yè)內(nèi)人士表示，有的年輕中醫(yī)入職之后，開(kāi)始覺(jué)得自己水平高，但是就是看不好病，其實(shí)并不是這些年輕的中醫(yī)開(kāi)出的方子有問(wèn)題，而是眼下中藥材的藥效和品質(zhì)可能存在問(wèn)題。所以必須了解到這些實(shí)際情況。

　　吳以嶺說(shuō)，盡管近兩年大多數(shù)中藥材價(jià)格有所降低，但相比以往，有70%-80%常用的中藥材的價(jià)格上漲超過(guò)2倍。原來(lái)治療感冒咳嗽一副藥2-3元，現(xiàn)在則需要20-30元，甚至50元，治大病上百、甚至二三百元一副藥。中醫(yī)藥簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不再。

　　“由于中藥材價(jià)格不斷上漲，中藥企業(yè)面臨很大的成本壓力，原材料在生產(chǎn)成本中的比重越來(lái)越高，加上人工、設(shè)備更新等不斷提高的成本，一些效高價(jià)低的產(chǎn)品面臨減產(chǎn)和停產(chǎn)壓力，個(gè)別企業(yè)甚至還可能在原材料方面偷工減料。”吳以嶺說(shuō)。

   神威藥業(yè)集團(tuán)有限公司宣傳負(fù)責(zé)人劉水清12日也對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示：“中藥材價(jià)格近年一直處于波動(dòng)中。中藥材是按照農(nóng)副產(chǎn)品來(lái)管理的，收購(gòu)價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的，本身的價(jià)格并不穩(wěn)定，而制成的藥品價(jià)格則受到國(guó)家藥品限價(jià)、降價(jià)政策影響，所以企業(yè)在控制成本上難度很大?！?

　　成都市德音中藥材批發(fā)店店主李杰做藥材生意的這兩年，也是感覺(jué)中藥材價(jià)格在逐步走高的過(guò)程中，而且有些品種上漲很快。近期是連翹品種漲得比較快，從每公斤58元漲到78元。

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　　李杰指出，目前全國(guó)在中藥材市場(chǎng)上缺乏統(tǒng)一規(guī)范，各省標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。比如甘肅作為中藥材原產(chǎn)地，熏硫磺的中藥材一直存在，甘肅農(nóng)民多年來(lái)都是把藥材曬干后，按照最原始最省錢(qián)的方法加工和保存，也就是給中藥材熏硫磺，便于這些藥材長(zhǎng)期保存。凡是投錢(qián)建冷庫(kù)的農(nóng)民，雖然能夠保證中藥材的品質(zhì)，但他們的藥材銷(xiāo)售價(jià)格也會(huì)相應(yīng)提高。因?yàn)橥度朐黾?，成本增加。“而大部分農(nóng)民還是不可能自己投錢(qián)建冷庫(kù)，所以就不可能停止給藥材熏硫磺。否則無(wú)法長(zhǎng)期保存。除非國(guó)家能夠統(tǒng)一在中藥材主產(chǎn)區(qū)建符合標(biāo)準(zhǔn)的冷庫(kù)，提供專業(yè)的支持，才可能完全解決藥農(nóng)在藥材儲(chǔ)存中熏硫的問(wèn)題?！崩罱苷f(shuō)，有些藥商稱自己的藥材是無(wú)硫的，但是一到藥檢就過(guò)不了關(guān)。按照國(guó)家藥監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)上恐怕有半數(shù)以上的中藥材過(guò)不了藥檢。目前中藥材市場(chǎng)仍然混亂，中藥材市場(chǎng)管理的問(wèn)題，是一個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題，需要從源頭治理，考慮到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)際情況，整體推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈

　　在吳以嶺看來(lái)，中藥材價(jià)格近年的快速上漲，對(duì)整個(gè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。比如說(shuō)，患者服用中藥消費(fèi)成本提高，不利于中醫(yī)藥在基層的推廣應(yīng)用。中藥企業(yè)面臨生產(chǎn)成本上漲的巨大壓力，中藥原材料在生產(chǎn)成本當(dāng)中的比重越來(lái)越高。許多效高價(jià)低的產(chǎn)品要么縮減產(chǎn)量、要么直接停產(chǎn)，個(gè)別企業(yè)甚至可能在原材料方面偷工減料，對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極為不利。

　　以嶺藥業(yè)正在想辦法應(yīng)對(duì)中藥材漲價(jià)因素帶來(lái)的企業(yè)成本上升的困局。他們的主要做法是節(jié)流和開(kāi)源。在去年底的一次內(nèi)部管理者工作會(huì)議上，公司總經(jīng)理吳相君提出了“節(jié)流”目標(biāo)：各部門(mén)都要最大限度的壓縮明年成本，務(wù)必保證利潤(rùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。他給經(jīng)營(yíng)部門(mén)提出的要求是，“要同時(shí)兼顧銷(xiāo)售收入目標(biāo)及利潤(rùn)目標(biāo)，降低費(fèi)用率”；給職能部門(mén)提出的要求是“嚴(yán)控成本，降低成本就是創(chuàng)造利潤(rùn)”。

　　吳相君對(duì)于公司2013年利潤(rùn)指標(biāo)完成情況并不滿意。論銷(xiāo)量，公司在制藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)中銷(xiāo)售增幅排第五，還是不錯(cuò)的，但是論利潤(rùn)，增幅卻相對(duì)較小，公司沒(méi)有進(jìn)入到百?gòu)?qiáng)企業(yè)前十名，這成為吳相君的“痛”。

　　吳相君表示，公司在追求營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)的同時(shí)要兼顧利潤(rùn)增長(zhǎng)，上市公司利潤(rùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)尤為重要，要千方百計(jì)的實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)目標(biāo)，無(wú)論是內(nèi)部員工還是外部客戶都使其能夠享受到公司發(fā)展帶來(lái)的個(gè)人收入的增長(zhǎng)。

　　近幾年，醫(yī)藥板塊發(fā)展迅速、高于國(guó)家GDP增速，尤其是健康產(chǎn)業(yè)板塊現(xiàn)在提到了前所未有的政府重要工作議程，預(yù)計(jì)至2020年，整個(gè)健康產(chǎn)業(yè)的潛力將達(dá)10萬(wàn)億左右，將成為我國(guó)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。在這個(gè)背景下，以嶺藥業(yè)“開(kāi)源”目標(biāo)之一，就是決定把健康板塊做為公司發(fā)展第三大業(yè)務(wù)板塊。由原來(lái)單一的中藥業(yè)務(wù)板塊，發(fā)展成為中藥、化學(xué)藥、健康產(chǎn)業(yè)三大業(yè)務(wù)板塊，再加上醫(yī)院和資本運(yùn)作，形成公司五大業(yè)務(wù)板塊格局。

　　而在導(dǎo)致中藥材價(jià)格上漲的問(wèn)題中，有些行業(yè)共性問(wèn)題則需要借助政府相關(guān)部門(mén)的力量推動(dòng)解決。比如，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，尤其藥食兩用中藥材開(kāi)發(fā)利用范圍增大，造成市場(chǎng)需求量增大；可種養(yǎng)殖中藥材價(jià)格受用工費(fèi)提高以及農(nóng)副產(chǎn)品特殊市場(chǎng)規(guī)律波動(dòng)；野生中藥材過(guò)度開(kāi)發(fā)，養(yǎng)護(hù)不利，導(dǎo)致減少；不法商販投機(jī)炒作，囤積居奇。

　　對(duì)此業(yè)內(nèi)人士提出，對(duì)資源稀缺品種，能人工種養(yǎng)殖的品種，由國(guó)家農(nóng)業(yè)部門(mén)中醫(yī)藥管理部門(mén)統(tǒng)一調(diào)研，對(duì)這些品種的繁育、種養(yǎng)殖給予資金、技術(shù)、政策支持；建立中藥材信息系統(tǒng)，掌握中藥材供求關(guān)系，尤其是可種養(yǎng)殖的品種，積極引導(dǎo)藥農(nóng)種養(yǎng)品種與數(shù)量；對(duì)影響國(guó)家環(huán)境與生態(tài)的不可再生品種進(jìn)一步組織行業(yè)專家制定名錄進(jìn)行調(diào)研，尋求替代品種，有組織的在藥典中明確。

　　吳以嶺建議，中藥材作為特殊商品管理，國(guó)家中醫(yī)藥管理部門(mén)、物價(jià)管理部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步完善建立重點(diǎn)品種的市場(chǎng)運(yùn)行信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警體系，把握中藥價(jià)格信息，對(duì)非正常的價(jià)格波動(dòng)給予及時(shí)行政干預(yù)，并嚴(yán)厲打擊人為抬高藥價(jià)、囤積居奇行為。

　　一個(gè)月前，國(guó)家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥改革發(fā)展專家咨詢委員會(huì)在京召開(kāi)專題咨詢會(huì)議，旨在推進(jìn)中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面發(fā)揮智庫(kù)作用。從設(shè)置重要政策議程、形成完整政策方案、引導(dǎo)社會(huì)政策討論，到?jīng)Q策支持以及政策實(shí)施向社會(huì)作出必要的說(shuō)明和引導(dǎo)，再到對(duì)重大改革、政策方案的第三方評(píng)估、政策實(shí)施效果的論證和評(píng)價(jià)，智庫(kù)成員將在政策制定的全過(guò)程中將扮演重要角色。